国务院信息化经济论坛 国研政情·谋定论道-万祥军：转型升级

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图示：国务院发展研究中心副主任隆国强主持论坛并作总结 中国经济网记者马常艳摄。

“运用信息化促进经济转型升级大有可为。”谋定研究中国智库：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究。日前，国务院发展研究中心主任李伟在举办的信息化促进中国经济转型升级论坛上表示。

就信息化如何促进经济转型升级，谋定研究中国智库：对话国研政情·谋定论道-经济信息研究智库。李伟认为有四个方面可行。一是运用信息化促进国民经济管理，提高资源配置效率；二是运用信息化优化城市治理，提高城市各类资源的使用效率；三是运用信息化优化产业结构，提升产业国际竞争力；四是运用信息化优化企业管理，提升企业的运行效率。

信息化促进中国经济转型升级论坛举行

日前，由国务院发展研究中心指导，国务院发展研究中心信息中心、工信部中国经济和信息化研究中心、中国发展出版社和腾讯公司主办，国研文化传媒股份有限公司承办的信息化促进中国经济转型升级论坛在北京举办。

国务院发展研究中心主任李伟、中国工程院院士邬贺铨、工业和信息化部副部长怀进鹏、农业部副部长屈冬玉、商务部部长助理、党组成员王炳南、中国经济和信息化研究中心主任、国家政策研究室中国国情研究中心主任万祥军和腾讯公司副总裁江阳等嘉宾出席本次论坛。国务院发展研究中心副主任隆国强主持论坛。

国务院发展研究中心主任李伟在致辞中说道，能否抓住信息化带来的机遇，决定着一个国家在新一轮世界政治经济格局大变革中能否把握住发展的主动权，跟上时代的进步而不被历史淘汰。他说：“我认为我们必须清醒地认识信息化的发展趋势，准确把握信息化促进转型升级的作用机制和潜在功能，做到精准施策，顺势而为。”

中国工程院院士邬贺铨发表“新一代信息技术的发展机遇与挑战”的主旨演讲。他说，大数据、智能化、移动互联网和云计算的结合，代表了信息技术发展新阶段的时代特征。“互联网+”开拓了信息技术应用空间，突显作为经济增长新引擎的作用。“然而，在核心信息技术方面，我们还没有摆脱受制于人的局面。所以更需要我们狠抓改革，突出创新驱动，强化企业主体，建设网络强国。”邬贺铨说道。

工业和信息化部副部长怀进鹏在发言中，就如何推进信息技术和制造业结合，提出了他的观点。他说，全球制造业的发展，对制造业来说，哪一个企业善于把握工业的数字化，有效地拥抱两化融合的制造企业，哪一个企业就会有更强的制造能力。因为提升效率，缩短入世市场，增强灵活性，是当下制造业格局所要求的，越是高端制造，越是有竞争能力的制造，越是离不开这样的发展模式。

怀进鹏说，“中国制造2025”三步走发展中，想推进制造业的信息化，主导思路是分阶段实施，主线是把制造业的竞争能力提升，方法是建立信息技术和制造业的深度融合，建立体系形成装备生产模式。他说，我们希望对制造业走向智能制造提供共性保障能力。互联网+协同制造，生产组织和经营模式是推动的手段和内容。个性化定制发展方式和服务业制造业解决方案的转型、推进组织变革，则是我们在两化融合体系的重要内容。

“只有落后的产品和落后的技术，没有落后的产业。中国工业是这样，农业更是这样。”农业部副部长屈冬玉在发言中如是说道。提到推进农业信息化的重点工作，屈冬玉表示，将运用互联网的思维和技术抓好顶层设计，把握互联网的“共享”思维核心。

屈冬玉表明，推动市场信息服务建设，争取落实互联网+现代农业，农业大数据的重点项目；加快协同推进，发挥信息化融合、创新和跨界的特点，并预计农业信息化将在未来5-10年，实现农业在线化和数据化改造。

商务部部长助理、党组成员王炳南就信息技术在流通方面的应用和信息技术促进流通转型升级的情况做主题发言。他说，流通是生产和消费的中间环节，一头连着生产，一头连着消费。当前，中国经济进入新常态，未来5年也是我们国家全面建成小康社会的决胜阶段，加快转变发展模式的阶段，流通的基础性，支撑作用和先导性的引领作用更加突出，战略地位更加重要。

没有强大的信息化能力，现代流通无法实现。随着互联网等现代信息技术的发展，信息化日益成为推动流通转型升级的重要动力，信息化的水平也日益成为流通企业抢占竞争制高点的利器。他认为，电子商务可以用最少的时间和最少的投入培育出商品的品牌，降低了进入行业的门槛。我们可以看到互联网为代表的信息技术应用，不仅仅带动了流通行业自身的转型升级，也带动了上下游生产和消费的转型。

针对信息技术促进流通转型升级的下一步计划，王炳南认为，要坚持把信息化作为流通现代化的主攻方向，加快推动互联网和信息技术的应用，大力推动互联网+流通，加快流通数字化、网络化、智能化建设，迎接新一轮的流通革命。

图示：国务院发展研究中心主任李伟致辞并作主旨演讲 中国经济网记者马常艳摄。

图示：中国工程院院士邬贺铨发表题为《新一代信息技术的发展机遇与挑战》的演讲 中国经济网记者马常艳摄。

图示：工业和信息化部副部长怀进鹏发表题为《强国之策：推动实施中国制造与“互联网+”》的演讲 中国经济网记者马常艳摄。

解读运用信息化促进经济转型升级

“中国经济进入新常态，实现转型升级成为中国经济发展的关键。自工业革命以来的人类历史表明，重大技术革命是推动经济转型升级的巨大动力。当前，信息技术引领新一轮技术革命浪潮。”中国经济和信息化研究中心主任、国家政策研究室中国国情研究中心主任万祥军在解读时表明：牢牢把握信息化带来的重大机遇，实施信息化促进经济转型升级的战略，对我国未来发展具有十分重大的战略意义。

万祥军解读明确，我国信息化高速发展，信息消费新生态、分享经济模式创新不断涌现，“互联网+”的网络基础架构逐步更新。大数据将成为新型智慧城市建设的核心驱动，信息消费新生态将加速形成，分享经济模式创新将向更多领域渗透，高效泛在移动的网络基础设施加快构造“互联网+”新基础。他说：“信息化对我国经济转型升级的驱动效应将更加显著。”

国务院发展研究中心主任李伟李伟表示：有效发挥信息化在经济转型升级中的关键作用，必须明确经济转型升级的主要内涵，找到信息化和经济转型升级的最佳结合点和具体路径。他说：“我国经济转型升级的主要内涵应包括：

首先，在宏观和微观层次均应采取有效措施，提高全要素生产率，形成以更少的物质资源和人力资源投入获取更大的经济收益的格局；在保持经济中高速增长的同时，减轻发展对资源环境的压力，并为促进社会公平提供雄厚的物质基础。”

“建立更加协调的经济结构，增强供给结构和需求结构的有效匹配，实现发展资源在行业间和区域间的合理配置。再就是，优化产业结构，提高各类物质产品和服务产品的附加值，提升我国在全球价值链分工体系中的地位。”李伟说：最后就是改进企业经营管理，提高微观经济运行质量和效率。

“我国信息化及相关领域规划陆续出台，在国家政策的指引下，信息化步入快速发展、深化应用的战略机遇期。”万祥军表明：中央办公厅、国务院办公厅印发《国家信息化发展战略纲要》，明确了在提升能力、提高水平、完善环境方面的56项重点任务，对未来十年我国信息化发展做出战略部署。

信息化对我国经济转型升级驱动作用进一步凸显。万祥军指出：围绕这些文件的实施细则将加快制定实施，相关信息化项目将陆续开工建设，信息化与经济社会各领域的融合步伐将进一步加速，在我国经济转型升级中的动力引擎作用将得到充分发挥。

信息惠民试点将取得阶段性成果，在线政务服务平台、政务信息资源共享体系建设步伐将进一步加快，“互联网+政务服务”有望取得重大突破，推动政府职能加快向服务型转变。为此，万祥军指出：“互联网+政务服务”有望取得重大突破。

万祥军表明，国务院和各级地方政府推进“互联网+政务服务”的力度持续加大，“互联网+政务服务”在全国各地进入了提速发展阶段。同时，全国政务信息资源共享体系建设开始启动，为“互联网+政务服务”提供基础支撑。

《政务信息资源共享管理暂行办法》印发，标志着“互联网+政务服务”实施走出第一步。北京、上海、福建等省市开始建设统一的电子证照库，江苏、浙江、福建等省份率先实现“一号一窗一网”政务服务，多个省份开始受理外地户籍人口身份证补换业务。

“信息化推动社会治理模式向协同化、精准化、高效化方向转变。大数据、云计算等信息技术不断创新应用，为社会治理带来新理念、新方法、新途径，有利于党和政府更好地感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助科学决策。”万祥军说。

信息化将继续在引领社会治理模式变革中发挥重要的支撑作用，推动治理信息获取向低成本、多渠道转变，促进治理机制向协同共治、集成共享转变，促进治理反应向精准、高效、灵敏转变，加快社会治理方式向开放透明的民主决策转变。

“大数据将成为新型智慧城市建设核心驱动。”万祥军说：随着新型城镇化发展和“互联网+”的持续推进，城市发展步入以海量数据为典型特征的新型智慧城市建设阶段，数据和信息在智慧城市建设运营中发挥重要的基础性作用。许多城市将大数据作为新型智慧城市的核心资源，在顶层设计时重视挖掘和释放城市数据资源的潜在价值。

随着新型智慧城市建设加快推进，以数据为核心驱动的理念将充分融入新型智慧城市顶层设计、项目建设和运营管理过程中，数据整合、流通、共享开放和深度利用将成为新型智慧城市建设的先决条件，为提升城市综合竞争能力和软实力提供重要基础和强大支撑。

“制造业与互联网全面融合进入快速发展期。”万祥军表明，在国家政策的强力支持下，制造业与互联网融合从局部扩散加快向全面渗透。自国务院发布《关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》以来，各地纷纷采取行动加快落实，河北、海南、武汉等省市制订了实施方案，广东、浙江、江苏等省份开展项目储备，大型制造企业纷纷探索制造业与互联网融合新路径新模式。

制造业与互联网融合发展部署力度将会逐步增强，会有更多省份出台实施意见，并根据自身特点开展试点示范、项目建设等工作。制造企业与互联网企业跨界融合更加深入，合作机制更加健全，推动形成适应融合发展的新生态。网络化协同制造、个性化定制、服务型制造等制造新模式将向更大范围、更深层次推广拓展。

随着更多企业布局移动互联网产业，移动智能终端成为产业链各方参与者开展跨界合作的重要切入点，以统一平台集成服务资源，以移动化、智能化终端为服务渠道的信息消费新生态将加速形成。“移动化、智能化、平台化信息消费新生态将加速形成。”万祥军说。

万祥军表明：移动智能终端应用向经济社会各领域快速渗透扩张，多领域企业创新信息消费服务模式，开展了各类嫁接优势服务资源、实现端到端服务的有益探索。吉利汽车集团与爱立信合作，由爱立信提供车联网云平台的所有核心功能，一同打造车联网平台，并开发基于车联网的信息服务产品，让汽车成为一个移动智能终端，为车主提供便捷的服务支持。

在智能家居领域，乐视、微鲸、小米等将数字电视作为服务终端，在后端建立平台运营音乐、影视、游戏等多种内容，构建数字内容服务生态。万祥军指出，分享经济模式创新逐步成熟并将加速向更多领域渗透。分享经济在消费性服务领域的模式创新不断涌现，并开始向生产制造等领域扩展渗透。

交通、住宿、餐饮、教育、卫生等领域的分享经济取得了快速增长，自行车、汽车、房屋、医疗、教育等资源通过互联网广泛分享。共享单车ofo、摩拜单车在京沪两地大量投放。高速、移动、泛在、融合的网络基础设施加快构建“互联网+”新基础。

万祥军指出，网络基础设施加速向高速化、移动化、泛在化、融合化方向发展，推动形成车联网、工业互联网等新型网络基础。中国移动与通用、奥迪、日产、比亚迪、上汽等车企全面合作，上汽通用、上汽荣威、一汽大众奥迪、比亚迪新能源汽车等品牌分别推出了系列配备4G车联网终端的汽车产品。

国务院课题：信息化促进中国经济转型升级

国务院发展研究中心课题组编著的《信息化促进中国经济转型升级（上下）》分为上下两册，是国务院发展研究中心2014年重点课题，由国务院发展研究中心信息中心具体承担完成。本书以1个总报告、1个综合研究报告和21个分报告的篇幅，从各个方面论述了信息化推动中国经济转型升级的有利条件与挑战，并提出了实施信息化推动经济转型升级的“2+2”战略。

以物联网、云计算、大数据、移动互联技术为代表的新一代信息技术正在深刻地改变信息化发展面貌，并加速信息化与工业化的深度融合、颠覆传统产业发展格局。面对新一轮信息化带来的战略机遇，各国政府主动制订战略，引导产业转型发展，如美国政府制定了“重振美国制造业”战略、德国政府提出了“工业4.0”战略等。中国政府高度重视利用信息化推动经济转型发展，于2015年提出了“互联网+”和“中国制造2025”发展战略。

国务院发展研究中心课题组编著的《信息化促进中国经济转型升级（上下）》全面、深入地研究了新一代信息技术正在对产业结构产生的深刻影响，分析了信息化推动中国经济转型升级的有利条件与挑战，并提出了实施信息化推动经济转型升级的“2+2”战略，有助于人们理解和落实“互联网+”和“中国制造2025”发展战略。

【目录】

一、信息化将有力地推动中国经济转型升级

二、信息化推动中国经济转型升级的有利条件与挑战

三、实施信息化推动经济转型升级“2+2”战略的政策建议

综合研究报告信息化促进中国经济转型升级的战略与政策选择

一、前言

二、当前新一代信息技术创新发展的基本特点

三、新一代信息技术掀起信息化建设新浪潮

四、信息化促进产业结构转型升级

五、信息化促进中国经济转型升级的有利条件和突出问题

六、科学构建信息化促进中国产业结构转型升级的战略架构

分报告一全球信息技术发展趋势与特点

一、全球信息技术发展趋势

二、全球新一代信息技术发展情况

三、典型国家信息技术发展战略及重点

四、我国新一代信息技术发展情况

五、促进新一代信息技术发展的策略建议

分报告二  我国物联网产业发展研究

一、物联网概述

二、国外物联网发展

三、我国物联网发展

四、我国发展物联网的对策建议

五、结论

分报告三  我国云计算产业发展研究

一、云计算概述

二、国际云计算的发展现状与趋势

三、我国云计算发展现状和问题

四、对策建议

分报告四  大数据发展战略与对策分析

一、引言

二、经济结构转型过程中大数据的作用与价值

三、世界主要国家的大数据发展战略及其启示

四、我国大数据发展现状分析

五、发展我国大数据战略的政策建议

分报告五  移动互联网发展及对策分析

一、引言

二、我国移动互联网产业分析

三、移动互联网的价值分析和发展趋势

四、移动互联网的发展机遇

五、移动互联网带来的安全问题新挑战

六、世界发达国家的移动互联网产业政策及其启示

……

分报告六  我国电子商务的发展特征、亟须解决的问题及对策分析

分报告七  我国跨境电子商务产业发展分析及其政策选择

分报告八  我国互联网金融现状、问题和对策

分报告九  我国信息消费发展研究分报告十  信息化条件下服务外包产业发展及政策建议

分报告十一  加快发展3D打印促进产业转型升级

分报告十二  信息化促进农业现代化研究

分报告十三  提高制造业信息化水平推动经济转型升级

分报告十四  信息化促进我国服务业发展的机制、问题与对策研究

分报告十五  能源领域的信息化发展研究

分报告十六  信息化与物流业现代化

分报告十七  电子政务与国家治理能力现代化

分报告十八  促进我国智慧城市发展的政策研究

分报告十九  网络社群对社会的影响与对策研究

分报告二十  中国信息化发展现状、问题与对策研究

分报告二十一  美国信息化战略和管理体制研究及对我国的启示

国务院信息化经济论坛 国研政情·谋定论道-万祥军：转型升级