以制药标准生产奶粉：谁的机遇谁的挑战

新闻中国采编网 中国新闻采编网 谋定研究中国智库网 经信研究 国研智库 国情讲坛 万赢信采编：最近，关于奶粉的大事不断。先是国家食品药品监管总局等九部委联合发布的《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见》，明确提出对婴幼儿配方乳粉采用“参照药品管理办法严格管理”，将试行药店专柜销售婴幼儿配方乳粉制度；之后是发改委披露被查奶粉企业操纵、抬高奶粉价格的三种不法行为，进行反垄断调查；随着三中全会全面深化改革《决定》的出台，我们可以想见的是，一系列的“奶粉新政”正在政府有关主管部门酝酿之中，奶粉行业重新洗牌在即。

应该说，自从“大头娃娃”、三聚氰胺等事件之后，国家监管的力度不可谓不严，治理的重拳不可谓不重，问题的严重性也得到初步的抑制。中国农业大学科学技术发展研究院常务副院长胡小松认为，近年来企业的自律和行业监管的加强致使乳品行业集中度越来越高。据悉，三聚氰胺事件前，我国拥有1600～1700家乳品企业，经过整治，目前中国乳品企业约为600家，其中超过百亿的企业3家，超过20亿的企业接近10家，约20家的企业占据整个乳品市场份额的90%。

但行业风险和潜在危机并没有就此消失。有媒体报道说，目前中国市场贴牌奶粉厂商还有300家左右。

专家认为，行业集中度的提高一方面使政府的监管更加容易，另一方面可以提升企业的质量控制能力。大型企业可以带来更好的技术、先进的管理，利用农业现代化解决中国农业产品问题。

奶粉企业面临洗牌

在国家发改委对部分奶粉企业实施反垄断调查后，7月3日，多家奶粉企业紧急宣布降价，但只有惠氏公布降价细则，其单品最高降幅达20%。专家认为，作为国内几大洋奶粉品牌之一的惠氏率先对反垄断调查的做出明确回应，实际上引发了行业“骨牌效应”。

有分析人士认为，目前政府有关主管部门正在酝酿一系列影响重大的“奶粉新政”。各相关部委预计将逐步推出自己所负责领域的细则。其中，工信部关于婴幼儿乳粉企业兼并重组细则已报国务院待批。

据了解，目前全国有127家婴幼儿奶粉生产企业，有行业人士认为，政府明确提出鼓励行业兼并收购，是希望两年内让10大国产奶粉品牌份额提升至70%，部分奶企有可能被清退，奶粉行业或面临重新洗牌。

据西南证券食品饮料行业研究员李辉介绍，中国的奶类人均消费量仅为全球三分之一，乳制品发展空间依然存在。这也意味着，国产奶粉品牌依然有发展机遇。

专家认为，“奶粉新政”对于规范经营的品牌企业来说，是一个马太效应：好的更好，差的更糟。反垄断是创造平等、公平的竞争环境，并不直接干预企业的经营行为，而产品质量可靠的企业将形成新的竞争力。

新一轮“洗牌”之下的挑战

2013年10月下旬，由中国国际贸易学会品牌管理中心发起的“奶粉进药店”项目开始试运行。据了解，首批在北京试点药店销售的品牌有惠氏、雅培、多美滋、雀巢四个外资品牌和伊利、蒙牛、飞鹤、三元、圣元、雅士利、贝因美七个国产品牌。

对于多数奶粉企业来说，进入药店渠道既是挑战又是机会。根据政策要求，进入药店的奶粉，将和药品一样，实施同等的监管标准。由于药店的药品管理体系高于商业超市的食品管理标准，奶粉销售也参照药品的采购渠道、追溯体系等标准。

因此，从流通渠道看，在药店买奶粉更能保障品质，对于能够进入药店售卖奶粉的企业来说，在行业竞争上也更具优势。而目前这些奶粉品牌能够被获准进入药店，也表明了国家相关部委对其以往在市场上所塑造的品牌形象其品质有充分的认可。

以有着医药背景的惠氏奶粉为例，在生产标准上，惠氏一直坚持以制药的理念生产奶粉从多方面严格控制奶粉的生产过程，如在污染物监测方面，惠氏营养品拥有全球污染物监控系统，定期进行100多项污染物检测，以制药的理念，确保每一罐产品符合婴幼儿配方奶粉的相应国家标准。

在品质控制方面，数亿元投资所建立的电子追溯系统，确保惠氏奶粉的所有产品符合国家标准和惠氏全球统一的质量要求。

致胜的核心在于品质

“药店卖奶粉”的表象之下，是国家相关部门加强婴幼儿配方乳粉监管的信号，新政同时明确禁止婴幼儿奶粉以贴牌、委托生产、分装等方式生产，在这种信号下，对乳企而言，更重要的是如何应对新一轮洗牌。

事实上，真正决定婴幼儿奶粉质量的是生产源头上的产品、奶源产地及严格的生产过程，选择更为安全的奶源产地与更高的安全标准才是保障奶粉无污染的最佳办法。

奶粉质量的控制并不是一件简单的事情，不是嘴上说说就可以解决的，这需要一整套严格、成熟和完善的生产体系，任何一个流程都不能出现问题，否则保障奶粉无污染就是一句空话。这一点，全球领先的制药企业背景及婴幼儿配方奶粉的发明者惠氏的做法，可能有一些借鉴作用。

惠氏一贯以制药的理念生产奶粉，成为首批进入药店销售的奶粉品牌之一。惠氏在全球的四大生产基地采用统一的品质控制标准，对质量、技术、流程和供应商依据统一标准进行统一管理，保证所有产品达到统一品质。

在整个生产工艺过程中，惠氏采用的是特有的“湿法加工工艺”，能将所有营养元素在液体状态下进行物理混合，保证配方奶颗粒的营养素均匀，并确保产品安全。奶粉的粉末在形成之后，始终会被储存在封闭的环境中，以防受到外界影响。

与此同时，惠氏的工厂还实现了工序的高度自动化，用先进技术避免潜在的人员污染。在生产环境方面，惠氏是按照制药经验设计完成的。例如，惠氏的灌粉洁净室是依照医药级洁净室标准施工的，保证产品生产无污染。在生产用水上惠氏同样强调品质，坚持使用经过多级净化处理，采用反渗透工艺，以确保最终产品的安全。全方位、高标准的规范和管理，成就了惠氏的百年品质。

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