赢得振兴“加速度” 牡丹江项目建设：红黑榜推进保姆式服务

□张树永 黑龙江日报全媒体记者 刘晓云 中国企业家手机报 新闻中国采编网 中国新闻采编网 谋定研究中国智库网 国研智库 国情讲坛 商协社团 谋定论道 经信研究 哲商对话 万赢信采编：国网新源黑龙江荒沟抽水蓄能电站项目春节过后即全面复工，9月底前全部4台机组将投产发电；牡丹江万鼎乳业有限公司春节期间也没有停产，今年项目二期建设完成后，实现产能突破每日400吨……

眼下的牡丹江正统筹推进疫情防控和经济社会发展，切实做到疫情防控和项目建设“两不误”。从建筑工地到生产车间，无处不闪动冲刺的身影、无时不激荡争先的步伐。今年以来，牡丹江市认真贯彻中央、省委决策部署，按照市第十三次党代会绘就的发展蓝图，强化产业项目建设，坚持大招商招大商、大抓项目抓大项目，跑出高质量振兴发展加速度。截至目前，全市计划推进重点项目364个，总投资579.5亿元，年度计划投资179.8亿元。

推进项目建设

赢得振兴“加速度”

日前，在国网新源黑龙江荒沟抽水蓄能电站地下厂房里，施工人员正在紧张有序安装和调试设备。“现在4号机在安装发电电动机的上导轴承，我们运维人员每日24小时对设备进行监视，保证机组安全运行。”机电部班组负责人魏哲亮说。国网新源黑龙江荒沟抽水蓄能电站是我省首座大型抽水蓄能电站，也是省级重点项目之一。项目建成投产后，可以很好地完善黑龙江省乃至东北地区风电太阳能发电等新型能源的产业链。

在牡丹江市数字经济产业园，130个数据存储柜，950台机器设备正在有序运转，现场传来阵阵风扇的沙沙声。这是由汇众腾达5G物联网数据投资2.5亿元建设的战略合作项目——爱海七牛海量云端存储项目在牡丹江数字经济产业园进行首批设备组建调试。“项目一期已完成4000万数据存储设备，二期我们还计划再投资4亿元。”工作人员介绍。

牡丹江数字经济产业园是在原既有建筑上改造升级，并作为省级重点项目于2020年5月全面开工建设，预计今年将全面交付使用。截至目前，该产业园入驻企业30多户，进一步夯实数字经济发展根基，积极打造东北亚数字经济新高地。

牡丹江数字经济产业园项目是牡丹江集中力量推进5G网络、数据中心、工业互联网、物联网等数字信息基础设施建设，夯实数字经济发展根基的一个重点项目，也是牡丹江市聚焦聚力创新驱动发展、城市转型升级，加快发展数字经济、生物经济等战略新兴产业，努力实现并道超车、弯道超车、换道超车的生动实践。

去年，牡丹江市全力以赴抓项目扩投资，紧盯“双200”和“四率”目标，压茬推进重点项目建设“四季会战”，全市新开工亿元以上项目63个，省级、市级重点项目投资完成率113.6%，穆棱亚麻产业园等89个产业项目竣工投产，海浪铁路专用线、中药材交易市场项目开工建设。

今年，牡丹江市继续狠抓项目建设，紧盯“四率”加快项目建设，坚决打好新一轮重点项目建设攻坚战。全年计划开复工省级、市级重点项目200个，奥丰石墨开采加工、欣源环保科技等100个项目竣工投产。新开工500万元以上项目350个以上，产业投资比重提高5个百分点。

把规划图变成实景图，牡丹江牢固树立“大抓项目、抓大项目”的工作导向，加快构建“4+2”产业发展格局。全市保持对项目建设的高压态势，以省级、市级重点项目为发力点，高位推进、统筹联动，切实落实市级领导包保+推进责任单位+项目建设单位的三级项目推进机制。继续坚持开春即开工、夏季大会战、秋季保竣工、冬季抓储备的“四季战”推进节奏，咬定“四率”目标，全年紧盯不放。进一步完善重点项目联审会办制度，强化问题导向、结果导向，高质量组织项目调度会，为项目排忧解难。

做强园区平台

吸引产业成链集群

位于牡丹江经济技术开发区的牡丹江万鼎乳业有限公司生产车间，员工都在生产线前紧张忙碌，从奶源调配到原辅料准备，从产线协调到成品供应……一箱箱乳制品装配完成，等待运输。

中俄跨境牡丹江乳制品加工厂项目是中俄跨境农牧业产业百亿集群项目的一部分。项目依托牡丹江独特的区位优势，整合国内外优势资源，积极开展对俄农牧业合作，项目涉及境内万头有机牧场集群、俄远东有机牧场群、牡丹江有机乳品加工基地、俄远东有机种植基地和百万吨俄粮加工基地五部分，打造从“一粒玉米”到“一盒奶”的数字化有机全产业链，助力牡丹江打造享誉全国的绿色健康食品产业集群。

在牡丹江经济技术开发区，围绕“链主”做强主导产业的不只有万鼎乳业。围绕着注重数字基础设施普及和优质化发展，聚焦重塑数字经济产业链核心竞争力的目标，牡丹江经济技术开发区已建成以数字经济产业园为核心，呼叫客服产业园、华创文化产业园、数字经济孵化产业园为依托，协同发展的产业格局，数字经济产业集群不断壮大。去年，西安三元、58科创与开发区正式签署协议，负责数字经济产业园整体运营。汇众腾达、携程等国内先进数字经济龙头企业相继入驻。

“前行58科创园牡丹江项目通过聚焦互联网科技、新零售、数字创意、科教文化区域总部经济等新经济类型企业，通过租金减免、税收优惠、政策支持、58系资源导入等一系列措施，将企业和相关要素平移、聚集到园区。”前行58科创园牡丹江项目负责人盛贤明说，“在牡丹江迅速形成互联网+现代服务业聚集，打造牡丹江互联网+现代服务业产业示范高地和创新创业示范基地，助力牡丹江产业转型升级和新经济业态培育。”

近两年，牡丹江经济技术开发区瞄准产业链优化升级这一抓手，精心谋划新发展格局和“十四五”规划，聚焦121产业重点产业链，逐步加大了稳链补链强链控链工作力度。将建立重点产业链“链长”制写入《牡丹江高新技术产业开发区发展战略规划》中，由主要领导担任产业链链长，负责调研梳理产业链发展现状、制定产业链图谱、优化产业链政策措施、培育重点企业、协调推进重点项目等，提升“补链”“延链”能力，发挥链主企业领航作用，鼓励链主企业联合中小企业建设制造业创新中心，采取政府支持、股权合作、成果共享的市场化运作机制，提升创新转化效率。

做强园区平台，有利于吸引和培养龙头企业，带动产业集聚成链。“在夯实园区载体方面，开发区将强化聚焦产业、引领发展的‘火车头’作用，加快绿色食品、新材料、现代服务业等园区建设，确保落地亿元以上项目15个，陆港物流综合仓储集散中心、百万吨饲料加工厂等10个亿元以上产业项目竣工投产。” 牡丹江经济技术开发区市管委会副主任张向利表示，推动平台能级不断提升，今年牡丹江经济技术开发区还将为企业发展和项目推进提供更多支持。

坚持精准招商

增添重大项目动能

项目建设是经济发展的生命线和主抓手，招商引资是项目建设的源头和活水。记者3月从牡丹江市经合局获悉，招商引资“冬季会战”以来，全市上下克服疫情影响，紧盯重点区域、加大招商力度、狠抓项目落地，“冬季会战”成效持续显现。会战期间，签约的两万头有机牧场集群、石墨新材料精深加工产业园等一批重点项目，进一步加快落地，全力支撑今年引进资金的持续增长。

全市不断创新招商举措，夯实招商责任，招商引资工作取得新进展、新突破。其中，招商洽谈“精准行动”，全市引进域外资金133.84亿元，完成目标任务的100.6%；项目谋划“提质行动”，全市共谋划亿元以上项目283个，完成目标任务的141.5%。2021年，牡丹江市坚持不懈抓招商促发展，出台招商引资“八条意见”和“激励资金管理办法”，新引进汇众腾达数据中心、蒙牛集团中俄跨境农牧业集群等亿元以上项目201个，招商引资到位资金385.5亿元、增长50.3%。

科学谋划、精准对接是提高项目招引成效的重要手段。今年，牡丹江市招商引资工作将以构建现代产业体系为目标，以引龙头、补链条、壮集群为主攻方向，围绕“4+2”产业发展格局和数字经济、生物经济、冰雪装备等新兴产业，全面开展产业链招商、园区招商、驻点招商等精准化、专业化招商。强化招商项目落地考核评价，谋划亿元以上项目300个，新签约亿元以上项目200个，力争在百亿级重大项目上有突破，确保亿元以上签约项目开工率达到50%，全年引进域外资金增长30%。

强化服务保障

推动项目建设提速

春节期间，牡丹江市主要领导和党员干部、驻企服务员深入企业“把脉问诊”，详细了解企业节后复工、产品开发、生产经营、核心产品及未来发展愿景，送上优惠政策，及时帮助企业解决复工复产中遇到的实际困难和瓶颈，为企业解忧、助力、赋能。

牡丹江市领导强调，要以最大的决心、最实的举措、最高的要求、最强的合力，全力抓好项目建设，全力做优发展环境，全力深化企业服务，以实际行动努力实现项目建设上“快人一拍”，服务企业上“高人一筹”。项目建设“落地生花”才能集聚起发展后劲。为助推项目建设尽早投产达产，牡丹江市在优化项目调度机制、强化要素资源保障等方面做足文章，助力项目建设跑出“加速度”。

要素跟着项目走，以高效保障加快落地、早日见效。牡丹江市多措并举抓服务强保障，完善领导包保、专班推进等工作机制，全面落实“四减”措施，大力推行项目审批绿色通道、预办会办、容缺受理、网上办理。持续深化政银企对接，2021年为项目融资184.4亿元。强化项目“真抓实干、攻坚克难”的责任担当。如今，在牡丹江助企“赛道”上，加速“奔跑”的姿态随处可见。全市项目建设“冬季会战”确定4月底前省级、市级重点项目开复工率要达到60%。

不只是效率的提升，更有靠前主动服务。牡丹江一手抓项目、一手抓干部，激励机制激发干部干劲，压实责任倒排周期。全市以项目开工时间倒排工期、挂图作战，切实加快立项、土地、环评等前期要件办理。继续实施重点项目绿色通道、一会三函、容缺审批和承诺即开工等举措。

落实责任，加大考核。今年，牡丹江还将通过创新重点项目“红黑榜”推进等机制，把优化营商环境和重点项目建设有机结合起来，主动为项目提供领办、代办、帮办“保姆式”服务，切实做到“企业有需要、我们马上到，企业有期盼、我们马上办”。本版图片均

赢得振兴“加速度” 牡丹江项目建设：红黑榜推进保姆式服务