“怎么吃饭”做好政商交往规则青岛“正面清单”之义

新闻中国采编网 中国新闻采编网 谋定研究中国智库网 经信研究 国研智库 国情讲坛 万赢信采编：近日，青岛出台《关于构建新型政商关系的意见》(以下简称《意见》)，其中明确“公职人员要大胆开展工作,积极与企业和企业家接触交往”,包括可在企业用餐和邀请企业家用餐等。(1月6日 人民网)

青岛《意见》规定，公职人员上门服务企业或开展调研,确需企业提供用餐的,可按照员工就餐标准在企业食堂安排工作餐。同时,党政机关邀请企业界人士就事关地方经济、企业发展重要工作进行调研和商议时,为加强沟通、提高效率、节约时间,可按照公务接待标准安排公务用餐。

青岛“立规明矩”，允许政商“到点儿就吃”，吃“标准”餐，不大吃大喝，符合“八项规定”精神的要求。青岛允许“互相吃饭”的规定，给政商交往送了一颗打消疑虑的“定心丸”，起到了润滑政商关系的重要作用。 

新型政商关系，概括起来说就是“亲”“清”两个字。所谓“亲”，就是政府部门要坦荡真诚同民营企业家接触交往;所谓“清”，就是政府部门同民营企业家的关系要清白、纯洁。构建新型政商关系，需做到“亲”“清”一个都不能少，一个也不能偏废。 

当前，政商交往中搞吃拿卡要、利益输送、权钱交易等“亲而不清”现象大为减少，但却存在舍“亲”保“清”、“清”而不“亲”、“清”而不为等问题。企业有难、袖手不管，老板有求、作壁上观，“清而不亲”现象的存在，与“官商不分、勾肩搭背”一样，都属“过犹不及”，难免到影响一个地区的营商环境和经济发展。亲清新型政商关系，只“清”远远不够，还得“清”上加“亲”、“清”上有为。 

青岛开出政商交往“正面清单”，允许“互相吃饭”，是在“民以食为天”中寻求“清”而不“亲”的突破，使政商交往敢“亲”真“清”。“醉翁之意不在酒”，青岛允许政商“互相吃饭”，其实是鼓励党政机关和领导干部主动靠前服务，多与企业交流,多到企业调研，有针对性地解决企业面临的问题，制订有利于促进企业发展的政策;鼓励企业家同党政机关多联系、讲真话、说实情、建诤言，满腔热情支持地方发展，遵纪守法办企业，光明正大搞经营。 

十九大报告明确提出,要“构建亲清新型政商关系,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”。2018年全国两会进一步强调“构建亲清政商关系才是阳关大道”。青岛《意见》为政商打交道提供了清晰标准，为地方政府构建新型政商关系新实践作出了探索性的有益尝试。 

青岛允许政商“互相吃饭”，领“亲清”风气之先。希望青岛党政机关和领导干部在“润滑剂”的作用下，在有效的监督之下，在“亲”“清”规则下大胆履职，放手干事，巩固“清”的基础，浓厚“亲”的氛围，使政商关系在“清白”的前提下自然“亲近”，使“亲”“清”关系相辅相成、相得益彰。（向秋：天府评论新闻观察员）

允许“互相吃饭” 青岛开出政商交往“正面清单”

近日，一条标题为“青岛发文,党政干部要多跟企业家吃饭交朋友”的新闻,迅速引发舆论热议。有人为青岛“立规明矩”的担当点赞，也有人质疑：条条框框又多了，吃个饭也要靠规定？

这条标题有点“跑偏”的新闻，来源于青岛出台的《关于构建新型政商关系的意见》(以下简称《意见》)。其中明确“公职人员要大胆开展工作,积极与企业和企业家接触交往”,包括可在企业用餐和邀请企业家用餐等。

“君子坦荡荡,小人长戚戚”。说到公职人员和企业家工作中吃饭的问题，相比于“饭局”一词所能引出的无限遐想，正常吃饭、重在交流，最为双方和全社会所乐见，也是新时代新型政商关系的一个缩影。

》》》“民以食为天”中找突破

构建新型政商关系，其根本目的是发展经济、提振信心。公职人员和企业家吃饭看似是二者工作中的小事，但若丧失“边界”便容易沦为钱权交易平台，“饭桌上的腐败”屡见不鲜。

那这饭该不该一块儿吃？怎么吃？吃什么？

青岛《意见》明确，公职人员上门服务企业或开展调研,确需企业提供用餐的,可按照员工就餐标准在企业食堂安排工作餐。同时,党政机关邀请企业界人士就事关地方经济、企业发展重要工作进行调研和商议时,为加强沟通、提高效率、节约时间,可按照公务接待标准安排公务用餐。

也有公职人员可以参加企业多种活动的规定：如为了解行业发展状况、听取意见建议,参加商(协)会或企业举办的座谈会、茶话会、年会等活动；参加商(协)会组织的旨在推动企业发展壮大的外出考察调研活动。

允许“到点儿就吃,吃‘标准’餐，不大吃大喝，符合八项规定”式的互相吃饭,青岛《意见》的这一规定并无“哗众取宠”之处,并且以小见大，给政商交往送了一颗打消疑虑的定“心”丸。

》》》“正面清单”信号强烈

相比于“禁止做”的负面清单，青岛此次开出“大胆做”的正面清单，无疑具有更加现实的指导意义。

琐碎到规定如何吃饭，青岛其实是“醉翁之意不在酒”。“吃饭规定”与《意见》中的如下要求相关:政府要主动靠前服务，鼓励工作人员多与企业交流,多到企业调研,有针对性地解决企业面临的问题,制订有利于促进企业发展的政策,等等。

“禁区”则是政府和公职人员要遵守公务管理规定，不得向企业转嫁应由所在单位承担的费用支出。

进一步说，青岛做法的真意，是要把构建新型政商关系与简政放权、进一步优化营商环境等改革有效对接起来。

也正基于此，《意见》同样需要企业家对政府关怀和社会支持给予充分理解和积极回应：同党政机关多联系、讲真话、说实情、建诤言，满腔热情支持地方发展；要洁身自好，遵纪守法办企业，光明正大搞经营。

青岛早已意识到，“官商不分、勾肩搭背”与“谈商色变、避嫌推诿”思想一样，都属“过犹不及”，同样不利于地方经济和民营经济发展。而能让政商健康交往的药方，便是敢“亲”真“清”。

》》》敢领“亲清”风气之先

十九大报告明确提出,要“构建亲清新型政商关系,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”。2018年全国两会进一步强调“构建亲清政商关系才是阳关大道”。

近一段时间以来,在中央支持民营企业发展的政策背景下,专门发文构建新型政商关系,在地方政府中迎来了一个高潮，多省多市均有相关“动作”。

以往有关政商关系的界定中，“近与远”“管理与服务”，更像是哲学范畴的表达。

如今，在更接地气的“亲清”理念指导下，青岛《意见》为政商打交道提供了清晰标准，为地方政府构建新型政商关系新实践作出了探索性的有益尝试。

在全面依法治国大背景、大格局中，无论是党委、政府还是企业、个人,都要在法治基础上来处理双方/多方关系。从“怎么吃饭”中窥一斑而知全豹，做好政商交往规则的建构与执行，才是青岛出台《意见》的应有之义。

“怎么吃饭”做好政商交往规则青岛“正面清单”之义