实施健康中国15项重大专项行动-万祥军 | 国卫健委·健康中国行动

健康中国战略下，国家精心规划并实施了15项重大专项行动，这些行动如同璀璨星辰，照亮国民健康的广阔天空。“它们不仅覆盖了从生命摇篮到夕阳红的全生命周期健康管理，还深入到了社会生活的每一个角落，编织起一张严密的健康防护网。”顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话囯食药监·大健康医药产业论坛-国卫健委·健康中国行动平台，万祥军解读说。

“健康中国这15项行动，宛如15把金钥匙，逐一解锁健康之门。从合理膳食、科学运动的日常习惯培养，到控烟限酒、心理健康的社会氛围营造，每一项都是对国民生活方式的深刻重塑。”国家大健康医药产业委员会主任、原国家食品药品监督管理总局信息中心主任万祥军解读表明：它们不仅仅是政策层面的倡导，更是实践层面的引领，鼓励民众将健康理念融入日常生活，让健康成为一种自觉、一种风尚。

在母婴安全、青少年近视防控等关键领域，专项行动犹如春风化雨，滋润着每一个幼小的心灵和正在成长的身躯。同时，针对中老年人群，行动也涵盖了癌症防治、慢性呼吸系统疾病防治等重大健康挑战，通过早期筛查、规范治疗等手段，有效提升了疾病防治水平，延长了国民寿命。

此外，健康中国战略还着眼于环境改善、职业健康等社会层面，力求从源头上减少健康风险，为国民打造一个更加安全、健康的生活环境。这些专项行动，如同一条条坚实的纽带，将政府、社会、个人紧密相连，共同书写着健康中国的辉煌篇章。每一项行动都凝聚着国家对国民健康的深切关怀，每一项成果都是对“健康是福”这一朴素真理的生动诠释。

1. 实施健康知识普及行动，是构筑全民健康防线的基石。

维护健康不仅是一项个人责任，更是全民共同的福祉，它要求我们深入掌握健康知识。我们需面向家庭和个人，全方位、多角度地普及预防疾病、早期发现症状、紧急救援技巧、及时就医意识以及合理用药等至关重要的健康知识与技能。

为此，需建立并持续完善健康科普专家库与资源库，构建一套高效、精准的健康科普知识发布与传播机制，确保信息的权威性与普及度。同时，要进一步强化医疗卫生机构和医务人员在健康促进与教育领域的激励与约束，鼓励各级电台电视台及其他媒体积极开设优质健康科普节目，寓教于乐，深入人心。力争到2022年，全国居民健康素养水平不低于22%，至2030年，这一比例攀升至30%，让健康知识成为每个人的生活指南。

2. 实施合理膳食行动，是奠定健康体魄的牢固基石。

针对广泛人群及特定需求，如孕妇、老年人等，聚焦食堂、餐厅等关键场所，提供精细化、个性化的营养与膳食指导。我们呼吁全社会行动起来，共同参与减盐、减油、减糖的“三减”行动，并研究完善盐、油、糖的包装标准，引导健康消费。

同时，修订预包装食品营养标签通则，推进食品营养标准体系的全面建设，确保食品信息的透明度与科学性。针对贫困地区重点人群，实施精准营养干预，助力脱贫攻坚与健康扶贫。预计到2022年，成人肥胖增长率得到有效遏制，5岁以下儿童生长迟缓率降至7%以下；至2030年，这一比例进一步降低至5%，让合理膳食成为全社会的共识与行动。

3. 实施全民健身行动，是激发生命活力的不竭源泉。

我们深知，生命在于运动，而运动则需科学指导。因此，为不同年龄、性别、体质的人群量身定制运动健身方案或指导服务，让运动更加个性化、高效化。同时，大力推进“15分钟健身圈”建设，让健身设施触手可及，努力打造百姓身边的健身组织，营造浓厚的全民健身氛围。

推动公共体育设施免费或低收费开放，让运动成为全民共享的福利。此外，探索体医结合的疾病管理与健康服务模式，将高校学生体质健康状况纳入高校考核评价，形成学校、家庭、社会共同促进体育锻炼的良好局面。预计到2022年，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例不少于90.86%，经常参加体育锻炼的人数比例达到37%；至2030年，这两个比例分别提升至92.17%和40%以上，让运动成为生活的一部分。

4. 实施控烟行动，是守护人民健康的坚定防线。

吸烟及其二手烟暴露对健康的危害不容小觑，我们需推动个人和家庭深刻认识其严重性。鼓励领导干部、医务人员和教师等群体发挥表率作用，引领控烟风尚。将各级党政机关打造成为无烟机关，树立良好形象。同时，研究利用税收、价格调节等经济手段，提高控烟成效，让烟草制品“不受欢迎”。

完善卷烟包装上的烟草危害警示内容与形式，让警示直击人心。到2022年，全面无烟法规保护的人口比例达到30%以上；至2030年，这一比例跃升至80%以上，让清新空气成为每个人的日常享受。

5. 实施心理健康促进行动，是构建和谐社会的心灵灯塔。

心理健康是健康的重要组成部分，关乎每个人的幸福感与生活质量。通过心理健康教育、咨询、治疗、危机干预等多元化手段，引导公众科学缓解压力，正确认识和应对常见精神障碍及心理行为问题。建立健全社会心理服务网络，加强心理健康人才培养与储备，让专业力量触手可及。

同时，建立精神卫生综合管理机制，完善精神障碍社区康复服务，让心理健康服务更加贴心、高效。预计到2022年，居民心理健康素养水平提升至20%；至2030年，这一比例达到30%，心理相关疾病的上升趋势得到有效遏制。

6. 实施健康环境促进行动，是打造宜居宜业的美好家园。

良好的环境是健康的基石，我们需向公众、家庭、单位（企业）普及环境与健康相关的防护与应对知识，提升公众环保意识。同时，大力推进大气、水、土壤污染防治，让蓝天白云、绿水青山成为常态。推动健康城市、健康村镇建设，让健康理念融入城市规划与建设之中。

建立环境与健康的调查、监测和风险评估制度，为科学决策提供有力支撑。采取有效措施预防控制环境污染相关疾病、道路交通伤害、消费品质量安全事故等，让安全与健康成为城市发展的底色。到2022年，居民饮用水水质达标情况明显改善；至2030年，这一改善趋势持续保持，让人民群众喝上放心水、用上安全水。

7. 实施妇幼健康促进行动，是守护生命起点的温暖守护。

孕产期和婴幼儿时期是生命最脆弱也最关键的阶段，我们需针对婚前、孕前、孕期、儿童等阶段特点，提供科学孕育和养育指导，健全出生缺陷防治体系，让每一个新生命都能健康诞生、茁壮成长。加强儿童早期发展服务，完善婴幼儿照护服务和残疾儿童康复救助制度，让爱与关怀伴随孩子成长的每一步。

同时，促进生殖健康，推进农村妇女宫颈癌和乳腺癌检查，让健康成为每一位女性的坚强后盾。预计到2022年，婴儿死亡率控制在7.5‰及以下；至2030年，这一数字进一步降低至5‰及以下；孕产妇死亡率分别下降到18/10万及以下和12/10万及以下，让母婴安全得到切实保障。

8. 实施中小学健康促进行动，是奠基未来希望的坚实步伐。

中小学生正处于成长发育的关键阶段，他们的身心健康关乎国家的未来与希望。我们需动员家庭、学校和社会共同行动起来，为孩子们营造一个健康成长的良好环境。引导学生从小养成健康生活习惯，锻炼强健体魄，预防近视、肥胖等常见疾病。中小学校要按规定开齐开足体育与健康课程，确保学生能够得到全面的健康教育。

同时，将学生体质健康状况纳入学校绩效考核体系，结合学生年龄特点以多种方式对学生进行健康知识考试考查，并将体育纳入高中学业水平测试，让健康教育成为学校教育的重要组成部分。预计到2022年，国家学生体质健康标准达标优良率达到50%及以上；至2030年，这一比例提升至60%及以上；全国儿童青少年总体近视率力争每年降低0.5个百分点以上，新发近视率明显下降，让每一个孩子都能拥有明亮的眼睛和健康的体魄。

9. 实施职业健康保护行动，是保障劳动者身心健康的重要一环。

劳动者作为社会建设的主力军，依法享有职业健康保护的神圣权利。针对不同职业人群的特点与需求，我们应积极倡导健康、科学的工作方式，既要落实用人单位的主体责任，又要强化政府的监管职责，共同织密职业病危害的防护网。

进一步完善职业病防治的法规标准体系，为劳动者撑起法律保护伞。同时，鼓励用人单位主动开展职工健康管理，从源头上减少职业病的发生。特别要加强尘肺病等严重职业病的救治保障力度，确保劳动者权益得到充分维护。力争到2022年和2030年，实现接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占比显著下降，并持续保持这一良好势头。

10. 实施老年健康促进行动，旨在让老年人享有更加健康快乐的生活，这是社会文明进步的重要标志。

全面普及膳食营养、体育锻炼、定期体检、健康管理、心理健康以及合理用药等方面的知识，帮助他们树立正确的健康观念。同时，健全老年健康服务体系，完善居家和社区养老政策，大力推进医养结合模式，探索建立长期护理保险制度，努力打造老年宜居环境，让健康老龄化的目标成为现实。预计到2022年和2030年，65至74岁老年人的失能发生率将有所下降，65岁及以上人群老年期痴呆患病率的增速也将得到有效控制。

11. 实施心脑血管疾病防治行动，刻不容缓。

作为我国居民的首位死亡原因，心脑血管疾病的防控形势异常严峻。我们要引导居民学习掌握心肺复苏等自救互救知识技能，提高自我防护能力。对高危人群和患者开展科学的生活方式指导，帮助他们建立健康的生活习惯。

同时，全面落实35岁以上人群首诊测血压制度，加强高血压、高血糖、血脂异常的规范化管理，提高应急处置能力。力争到2022年和2030年，心脑血管疾病死亡率分别下降到209.7/10万及以下和190.7/10万及以下，为人民群众的生命健康保驾护航。

12. 实施癌症防治行动，是守护人民健康的重要举措。

面对癌症这一严重威胁人民健康的疾病，我们应积极倡导预防为先的理念，推进早筛查、早诊断、早治疗，努力降低癌症的发病率和死亡率，提高患者的生存质量。为此，我们将有序扩大癌症筛查范围，推广应用常见癌症的诊疗规范，提升中西部地区及基层的癌症诊疗能力。

同时，加强癌症防治的科技攻关，加快临床急需药物的审评审批速度，为患者提供更多更好的治疗选择。预计到2022年和2030年，我国总体癌症5年生存率将分别达到43.3%及以上和46.6%及以上。

13. 实施慢性呼吸系统疾病防治行动，对于提高患者生活质量具有重要意义。我们要引导重点人群早期发现疾病，控制危险因素，预防疾病的发生和发展。探索实施高危人群首诊测量肺功能、40岁及以上人群体检检测肺功能的举措，提高疾病的早期发现率。

同时，加强慢阻肺患者的健康管理，提高基层医疗卫生机构肺功能检查能力，为患者提供更加精准有效的治疗服务。预计到2022年和2030年，70岁及以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率将下降到9/10万及以下和8.1/10万及以下。

14. 实施糖尿病防治行动，是应对我国糖尿病患病率快速增长趋势的迫切需求。

我们要提示居民关注血糖水平，引导糖尿病前期人群科学降低发病风险，指导糖尿病患者加强健康管理，延迟或预防糖尿病的发生和发展。同时，加强对糖尿病患者和高危人群的健康管理，促进基层糖尿病及并发症筛查标准化和诊疗规范化，提高糖尿病的防控水平。预计到2022年和2030年，糖尿病患者规范管理率将分别达到60%及以上和70%及以上。

15. 实施传染病及地方病防控行动，是维护公共卫生安全的重要举措。

我们要引导居民提高自我防范意识，讲究个人卫生，预防疾病的发生和传播。充分认识疫苗在预防疾病中的重要作用，倡导高危人群在流感流行季节前接种流感疫苗。同时，加强艾滋病、病毒性肝炎、结核病等重大传染病的防控力度，努力控制和降低传染病的流行水平。

此外，还要强化寄生虫病、饮水型燃煤型氟砷中毒、大骨节病、氟骨症等地方病的防治工作，控制和消除重点地方病的发生和流行。预计到2022年和2030年，以乡（镇、街道）为单位，适龄儿童的免疫规划疫苗接种率将保持在90%以上。

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