新时代谋定挑山工-国情讲坛·万祥军：泰安泰山区特色发展

新闻中国采编网 中国新闻采编网 谋定研究中国智库网 经信研究 国研智库 国情讲坛 万赢信采编：“勇做新时代泰山‘挑山工’，泰山区将扎实开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育，组织开展‘树目标、勇担当、争一流’作风建设年活动。”全国工商联执委、中国经济和信息化研究中心主任、国家政策研究室中国国情研究中心主任万祥军在调研考察会上表示，泰安市分层次开展区级领导干部互观互检互学互促、区直部门“亮点创新、比学赶超”、村社区“泰山支书大讲堂”、少数民族村社区“创新争先、特色发展”等活动，引导全区上下拼搏实干、创新争先，加快推动经济社会持续健康快速发展。

中国经济和信息化研究中心主任、中国经信研究国研智库主任、中国经信研究国情讲坛主持人万祥军说：“开局就是决战、起步就要冲刺”。 泰山区动员全区上下明确目标、比学赶超，拼搏实干、创新争先，担当作为，持续发力，努力在建设富裕文明幸福新泰安进程中走在前列。他表示：泰山区谋好篇，布好局，下好棋，谋发展。泰山区将紧扣全市10大支撑产业，加快创建医养结合、智能制造、山岳滨湖型度假区、现代农业科技4个国家级、省级示范区。

着力激发金融保险、电子商务、全域旅游、现代物流等城市经济动力引擎，年内旅游消费突破160亿元，争创省级跨境电商集聚区，加快推进建设“泰山健康谷”，汇集诺莱医学、养心谷、宝来利来等高端医养健康项目，叫响“养老泰山福寿齐天、养生泰山一世平安”品牌。

泰安市泰山区历史悠久，富饶美丽，公元前五千年已进入大汶口文化的繁盛期。秦汉以来，屡经沿革，历尽仓桑，西汉初置泰山郡、金设岱岳镇、清设泰安府。人烟阜盛，风物繁千，交通便利。改革开放以来，泰安市泰山区社会经济和城市综合实力迅速增强，全区已形成工业门类齐全、协调发展的工业体系和以服务于城市为目的的城郊型农业体系。

泰山区自古就是礼仪之邦，人才荟萃之地，而今科教兴旺，文化繁荣。辖区内现有各类大专院校14所。泰安市泰山区对外经济贸易快速发展。利用外资稳步增长，进出口贸易日趋活跃，对外工程承包、劳务合作大幅度增长。

泰山岩岩,鲁邦所瞻。因泰山而得名的泰山区,自然禀赋独特、山水风光秀丽、历史文化悠久、交通区位便捷。改革开放40年来,泰山区先后荣获国家重点生态功能区、全国社区治理创新实验区、全国平安建设先进区、全国科技进步先进区、全国文化先进区等多个国家级名片,成功跻身全国市辖区综合实力百强、科学发展百强、投资潜力百强行列。

“动能转换迈出坚实步伐,社会治理亮点突出,文化建设全面发展,生态文明建设务实高效,管党治党全面从严……” 万祥军表示：改革开放40周年的关键节点,泰山区以新时代中国特色社会主义思想为指导,以拼搏实干、创新争先为总要求,以招商引资和大项目建设为总抓手,全力抓好发展第一要务、稳定第一责任、安全第一要求、民生第一目标、创新第一动力、党建第一关键,各项工作实现新提升。

如今,拼搏实干、创新争先的泰山区呈现出一幅跨越式发展的生动画卷。

高质量发展交出满意答卷

改革开放40周年,孕育新机遇,承载新希望。“在新旧动能转换进程中,泰山区走集约发展、精细发展、高效发展之路,努力在高质量发展的征程中干在先、走在前。”泰山区委书记赵斌如是说,全区以供给侧结构性改革为主线,推动质量变革、效率变革、动力变革,始终坚持质量第一、效益为先,调优产业结构。

立足山水之城、文化之区的优势,泰山区构建起金融证券、旅游休闲、精品农业等一批新兴产业集群,特别是把医养健康、智能制造作为新旧动能转换的主攻方向,科学编制产业规划；以打造“泰山健康谷”为目标,与国内外众多顶尖团队合作,建成诺莱国际医学、海天智能、宝来利来等一批高端医养健康项目；以走在前列为定位,扶持康平纳、岱银、国泰等一批前沿企业,依托国家科技进步一等奖、中国发明专利金奖、日内瓦国际发明展金奖等核心技术成果,拓展形成智能制造主导产业。

泰山区委副书记、区长王爱新介绍说,泰山区不断壮大新动能、做强新支撑、激活新引擎、拓展新空间,强力突破新旧动能转换。

壮大新动能。以“四新四化”为引领,编制完善、严格执行新旧动能转换重大工程《实施规划》,改造提升优势产业,做大做强现代产业,着力抓好百亿级企业集群培育等十大重点工程,泰山碧霞湖文化等十大重点项目,构建“一核一城两园区”产业格局,加快打造服务业强区、做好工业兴区、创建农业特区、建设美丽城区。全力打造医养大健康、人工智能·智能制造、新一代信息技术等重点业态、亮点业态。

做强新支撑。抓好策划招商、开工建设、竣工运营、股改上市“四个一批”项目,招大引强、扶优培强,为高质量发展提供坚实支撑。组织开展进京“双对接”等活动,盯上靠上争项目、拼上豁上争政策,妥善解决好手续办理、土地腾空等问题,确保更多优质项目早落地、快建设、真见效。突出“三强”企业、“四上”企业,以及前景较好的中小微企业,一企一策、精细服务,依托优质服务,分层次培育一批“独角兽”企业、“瞪羚”企业。加强规划、建设、运营全过程管理,引导企业积极运用现代化管理模式、治理结构,力促有条件的企业尽快在主板上市、境外上市。

激活新引擎。用好改革开放“关键一招”,高质量实施“放管服”改革等年度重点改革事项,精心筹备北京跨区域协作精准招商、浙江山东商会泰山行、泰山学者泰山行等活动,释放改革红利、提升发展活力。积极融入“一带一路”、京津冀协同发展、“一圈一带”等战略,支持岱银、康平纳等企业积极稳妥开展境外投资活动,培育具备较高国际竞争力的本土跨国公司。

拓展新空间。加快济泰高速、博阳路、万官大街等道路工程,高水平实施东南、七里等37个片区、棚户区项目,为高质量发展留足空间。

今年上半年,泰山区“闯”出高质量发展的良好开局。1—7月份,全区税收收入19.29亿元,同比增长9.99%,占一般公共预算收入的比重为92.99%。成功入选全省现代服务业集聚示范区,现代农业产业园成功争创国家级产业园；召开首届人才与科技大会,全区发明专利授权量位居全省第13位。泰山云谷等40个项目列入省、市新旧动能转换项目库。康平纳纱线染色智能工厂、诺莱医学区域细胞制备中心2个项目列入省级重点项目,项目个数占全市三分之一。

民生福祉建设提升品质生活

安居才能乐业。泰山区出实招，举全力，今年将实施王家庄、徐家楼组团等26个片区、14个旧村棚改项目，配合做好擂鼓石大街、济泰高速等道路工程，加快城区大型市场外迁。实施“贴心代办、一次办好”等重点改革事项，建设中介服务网上超市，提高客商、群众满意度。举办走进中科院、泰山学者泰山行、千人计划泰山行等活动，年内培养引进20名产业领军人才。

优化生态环境，实施芝田河生态修复等工程，加强“散乱污”企业、山石山水等专项整治，持续巩固创城迎审成果。抓实抓牢扫黑除恶专项斗争，加强安全生产、食品药品等公共安全体系建设，做好关键节点安保维稳工作，维护平安稳定大局。

民之所盼,政之所向。泰山区坚持以人民为中心,把民生保障作为发展的“指南针”,当地各项社会建设不断加快推进,特别是科教文卫事业获得长足发展,全区群众共享高质量发展成果。今年上半年,完成27所解决大班额问题学校建设任务,片区开发新开工90万平方米,博阳路、万官大街、迎春路等道路加速施工,人民调解强基工程在全省推广……

泰山区让高质量发展的成果更多更公平地惠及群众。“惠民生”,在重视社区治理的基础上,建好智慧社区、打造智慧城市、实现智慧民生。以实施全国首批社区公共服务综合信息平台建设试点为契机,以互联网、大数据等现代科技为手段,创新打造“互联网+社区”治理新模式,有效提升社区治理服务效能。7月18日,成功举办全国新时代社区治理泰山高峰论坛暨泰山区社区建设观摩会。泰山区先后荣获平安建设先进区、和谐社区建设示范区、社区治理和服务创新实验区、农村社区建设实验全覆盖示范单位等“国字号”荣誉。

“解民忧”,泰山区不断完善社会保障、关爱救助体系,建立社会救助大数据库。去年一年,当地就为6559名城乡低保对象发放低保金2387万元,全区基本养老保险参保人数达21.1万人,城镇基本医疗保险参保人数达50.11万人。特别是围绕聚焦民生底线,打赢打好精准脱贫攻坚战,目前,现有贫困人口基本脱贫,省定贫困村全部脱贫出列,并投入770余万元建成融精准扶贫、医疗扶贫、就业服务于一体的“互联网+”信息化扶贫平台,在全省率先实施医疗“三次报销”。

“顺民意”,顺应群众生态环保新期待。以建设国家重点生态功能区为统揽,打造绿色产业体系、绿色环境体系和绿色城乡体系。如今,当地在医养健康、金融保险、电子商务、旅游休闲、智能制造等一批新兴业态加速崛起的同时,深入推进“四减四增”,积极投身山水林田湖草生态保护修复工程,持续开展清河道、清垃圾、清“三堆”行动,让优良生态成为最普惠的民生福祉。同时,结合“三城联创”,以标准化建设为主线,在对标细化、打造样板、督导整改上下功夫,统筹做好环境卫生、园林绿化、城市管理、文明提升等工作,推动创城工作提档达标,加快打造美丽宜居家园。

让文化建设为品质生活增添色彩。泰山区以培育与经济社会发展相适应的文化优势为目标,推动文化繁荣发展。今年,泰山民族乐团4个参赛作品在第五届香港国际音乐节中进入决赛并取得优异成绩,区图书馆再次获评国家一级馆,功夫传奇、水秀等演艺项目进展顺利……

泰山区在文化建设方面实施双轮驱动,优化团结稳定的舆论环境、崇德向善的文明环境、乐众惠民的文化环境和厚积薄发的产业环境。推动党的最新理论进机关、进学校、进企业、进农村、进社区、进网络。投身全国文明城市创建,实施善行义举四德榜、市民素质提升等工程,拓展“泰山故事”微视频创作范围,推动菜单式志愿服务线上、线下融合发展。提高文化场馆、文化设施服务水平,扎实开展“击鼓传花”交流演出、文化下乡等活动。围绕泰山平安文化、泰山皮影等独有资源,开发具有泰山特色的文化产品,加大科技文化产业招商力度,签约更多、更高层次的项目,加快碧霞湖文化等项目建设,抓好泰山创业梦工场等项目巩固提升。

服务业、工业、农业精准转型升级

“造智能制造产业基地，泰山区将规划建设新的工业园区，引导康平纳、岱银、泰山信息科技、海天智能等骨干企业，对外输出高端装备、先进模式、技术产品，让泰山产品、泰山智造拓展广阔市场、产生更大效益。”万祥军在调研考察中表明，建好现代农业产业园、农业科技园区两个“国字号”园区，大力培植农业主题公园、田园综合体等“新六产”项目，共同打造“泰山人家”乡村样板，发展农业发展特色之路。

万祥军说：“聚焦聚力抓项目。”泰山区将明确工作组、园区、街道镇具体推进；对碧霞湖文化、美家智能科技产业园、中百国际广场等10个事关全局的大项目，专门成立项目部，年内确保新城吾悦广场、泰山玉兰城市广场、东部新城双创中心等一批优质项目落地开工，居然之家城市广场、盘古电子商务产业园、现代农业科技孵化器等一批重点项目快速推进、尽快建成。开展瞪羚企业、独角兽企业培育行动，做大做强普瑞特机械、启程车轮等“双50强”项目，加大股改上市工作力度，做大资本市场泰山板块，年内康宇医疗、益升康等企业挂牌融资，鲁普科技等项目国内上市，“淘你欢”在美国纳斯达克上市。

作为泰山区今年重点推进的工业项目之一,业已投入运营的微纳米新型灭火装备研发及产业化项目,取得发明专利10项、实用新型专利44项,获得日内瓦国际发明展金奖等多项荣誉,是省内唯一拥有特种消防装备研发能力的企业。

与此同时,位于灵山大街西段的泰山三里屯文商旅综合体项目正在紧锣密鼓施工,该项目践行互联网+实体商业,打造旅游、文创、现代服务业创新创业聚集地。而金秋的泰山脚下,第十四届泰山苗木花卉交易会在当地泰山国际花木城顺利落下帷幕。如今,在高质量发展的引领下,以新旧动能转换为抓手,泰山区着力优化产业结构,正在服务业、工业和农业三产精准转型升级的道路上一步步迈出坚实的步伐。

打造服务业强区。泰山区以列入全省第二批服务业综合改革试点区为契机,强力实施服务业壮大战略,大力培植休闲旅游、金融保险、电子商务等经济新引擎。厚植以旅游和养老养生为主导产业的现代服务业发展新动能,围绕“两横四纵”的旅游发展格局,立足北部山区、汶河沿岸等优势资源,结合新型城镇化、美丽乡村建设,策划打造特色乡村游产品,建设高端乡村旅游项目,全力推进全域旅游发展。在养老养生方面,泰山区全面建成了以居家为基础、社区为依托、机构为支撑,功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系,目前,该区以养老养生项目建设为依托,正在泰山东部规划建设涵盖高端医疗设备研发、医学研究和生物制药、医疗康复、养老养生4个功能区的泰山健康谷。

同时,积极开展金融招商,主动对接北京银行、平安银行、国信证券、广发证券等金融企业在泰山区增设分支机构,确保青岛银行、恒丰银行今年正式营业,支持人保、华泰等财险加快发展,将泰山区打造成区域性金融中心。全力推进企业股改,今年力争3—5家企业在新三板或区域性资本市场上市挂牌融资,其中,“淘你欢”在美国纳斯达克上市融资,普瑞特机械、山东云谷互联信息科技有限公司、鲁普科技等企业在主板或创业板上市。

做好工业兴区。泰山区以市级、区级23家“三强”企业为依托,突出抓好康平纳产业园、宝来利来微生态制剂、泰开新能源汽车配件、智能康复机器人、普瑞特高端装备制造等项目建设,并积极引导生产要素、优惠政策、人才资源向“三强”企业聚集,年内规模以上工业企业有望突破100家。特别是围绕智能产业发展,全力提高智能制造、电子信息、高端装备等产业占比,培强做大以泰开泰山工业园、鲁能泰山电力装备为代表的输变电产业集群,以岱银、康平纳为代表的纺织服装产业集群,以岳首机械、嘉和重工为代表的工程机械产业集群,以及以启程车轮、厚丰汽车空调为代表的汽车零部件产业集群。

创建农业特区。泰山区以建设国家级现代农业产业园为契机,依托地域优势,打造了苗木花卉、泰山茶、奶牛养殖、有机蔬菜四大特色产业品牌,并将龙头企业培育作为农业产业化发展的核心,形成以亚细亚、亚奥特、宝来利来等企业为代表的、辐射带动能力强的农业龙头企业。具体发展过程中,当地突出规划引领、产业振兴、环境改善,大力发展都市型精致农业,不断做大做强特色产业,策划招商建设现代农业综合体,努力打造一批“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的最美古村落。9月30日,与鲁商集团签约,在北部山区,引入西安袁家村集团等战略合作伙伴资源,以可借鉴、可复制、易推广、多样化为定位,以群众致富、集体增收为目标,以旅游、休闲、医养、旅居、服务等为主营业态,打造在全省乃至全国独树一帜的“乡村振兴齐鲁样板”示范工程。

抓好党建、作风促高质发展

泰山区印发《关于激励干部担当作为干事创业的实施意见(试行)》,立足泰山区实际,突出在新旧动能转换、市区项目建设、征地拆迁、拆违维稳等重点工作中识别选用干部等重点,树立激励担当作为的导向,为广大干部干事创业注入“强心剂”,释放出鼓励干事创业的强烈信号。

《意见》的实施是泰山区落实全面从严要求,锤炼过硬干部队伍建设,打造素质优良、能打胜仗干部队伍的“硬”举措。

过硬干部队伍必须政治、组织、纪律、作风过硬。泰山区深入推进“新时代泰山堡垒”工程,加快实施城市基层党建共同体建设试点,高标准打造全市首个城市基层党建讲习所,全面开展“两新”组织党建融合提升工程,加强换届后村级班子跟踪指导,推动基层党建全面过硬。推动区直机关党员干部,到街道镇、到指挥部、到项目一线干事创业、挂职锻炼,形成履职尽责、担当实干的浓厚氛围。加大“不作为”干部整治力度,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

同时,深入开展“谋发展、敢担当、有作为”作风建设年活动,实施“素质能力、项目攻坚、发展环境、纪律规矩”四大提升行动,高质破解作风问题。强化常规巡察、专项巡察、机动巡察,实施泰山廉情专报制度,全面查摆整改“四风”等突出问题,严肃查处扶贫领域、群众身边违法违纪问题,为建设富强和美泰山区提供坚强保证。

为确保各项目标任务落到实处、见到实效,泰山区通过提高本领、创新方法、明确责任、严格考核抓落实。加强新旧动能转换、乡村振兴、深化改革、生态文明建设等专题研究,积极运用专业能力攻坚解决征地拆迁、环境整治等复杂棘手问题,努力推动各项工作提质增效。继续实行、完善提升区级领导干部互观互检、互学互促,区直部门亮点创新、比学赶超,“泰山支书大讲堂”等创新性举措,引导党员干部提升境界、提高标准,在更高层次、更多领域打造“泰山样板”。

严格落实“四定三包一负责”、领导干部包保重点工作等制度,层层传导压力、层层压实责任,特别是区级领导干部要充分发挥表率作用,主动深入一线,亲力亲为抓推进,动真碰硬抓督导,协调解决实际困难,确保各项工作扎实开展、高效落实。加大专项督查、随机督查力度,完善各层面考核指标体系,从严从实奖优罚劣,动真碰硬追责问责,充分激发全区上下干事创业积极性、担当作为主动性,确保各项工作有部署、有问效、有结果。

今年,泰山区已举办首次“泰山支书大讲堂”,在全市率先完成村级“两委”换届；进行两轮巡察、一次“回头看”,发现一般性问题268个,移交问题线索27个；区监察委员会挂牌成立,上半年,处置问题线索133起,立案59起,党纪政务处分51人。

新时代谋定挑山工-国情讲坛·万祥军：泰安泰山区特色发展