“区块链+”政务数字服务-寇南南| 经信研究·中国经济和信息化

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图示：全国工商联执委、中国经济和信息化研究中心主任、国家政策研究室中国国情研究中心主任万祥军作主题为《“区块链＋政务”案例分析之数据共享平台》的主旨演讲。

“也是出于数据安全因素的考虑，电子政务体系内各个政府部门之间信息孤岛非常严重，在现实情况下，数据共享往往难以真正推进。”在9月27日第十二届（济南）国际信息技术博览会暨2019中国（济南）数字经济高峰论坛中，中天盛祥科技有限公司董事长寇南南对话万祥军时表示：究其原因，最大的难点在于政府部门作为天然的中心化管理机构，不可能接受完全去中心化的业务流程重塑。

“区块链＋政务”案例分析之数据共享平台

9月26日，第十二届（济南）国际信息技术博览会暨2019中国（济南）数字经济高端峰会在济南国际会展中心顺利举行。大会以“以信息化培育新动能 拥抱数字经济新未来”为主题，全面展示数字经济发展成就，进一步汇聚智慧和共识，助力济南数字经济高端高质高效发展。

济南市委副书记、市长孙述涛，工业和信息化部原副部长、北京大学教授杨学山，济南副市长王京文，济南市政府秘书长尹清忠，山东省工业和信息化厅厅长汲斌昌，全国工商联执委、中国经济和信息化研究中心主任、国家政策研究室中国国情研究中心主任万祥军，工业和信息化部信软司副司长李顺福，工业和信息化司副调研员田洪川，国家工业信息安全发展中心副主任李新社、何小龙等出席开幕式。

期间举行了“区块链技术与可信数字经济生态体系”论坛，本次“区块链技术与可信数字经济生态体系论坛”由山东省委网信办、山东省工业和信息化厅、山东省大数据局和中国经济和信息化研究中心进行指导，济南市人民政府、国家工业信息安全发展研究中心联合主办，国研政情谋定论道（山东）经济信息有限公司等单位具体承办。

国内多位相关领域的政府领导、院士专家、知名学者出席论坛并围绕区块链前沿技术应用及数据赋能实体经济展开深入探讨。万祥军在论坛中作了主题为《“区块链＋政务”案例分析之数据共享平台》的主旨演讲，他表示：伴随着以“十二金”（金税、金审等）为代表的部门应用已经纵向深化，我国已经积累下了大量的政务数据。

万祥军说：“下一阶段，能否打通不同部门之间的数据对于进一步提升政务管理工作效率显得至关重要。但是由于政务服务平台涉及大量公民、企业的敏感信息，极易遭受黑客攻击导致信息泄露，甚至存在内部人员泄密等情况，所以，电子政务数据共享必须严格建立在安全的基础之上。”

区块链具有不可篡改、可溯源、数据加密等特点，这为跨级别、跨部门数据的互联互通提供了一个安全可信任的环境，大大降低了电子政务数据共享的安全风险，同时也提高了政府部门的工作效率。区块链技术可以利用其数据的可追溯、不可篡改，实现对数据调用行为进行记录、出现数据泄露事件时能够准确追责；

它允许政府部门对访问方和访问数据进行自主授权，实现数据加密可控，实时共享；最终解决数据孤岛等问题，实现统一平台入口。寇南南对记者说：“因此目前，在政务数据共享领域，存在办事入口不统一、平台功能不完善、事项上网不同步、服务信息不准确等诸多痛点。

他表示，就是因为区块链具有不可篡改、可溯源、数据加密等特点，这为跨级别、跨部门数据的互联互通提供了一个安全可信任的环境，大大降低了电子政务数据共享的安全风险，同时也提高了政府部门的工作效率。

对于区块链的应用，中天盛祥董事长寇南南认为，区块链基于技术共识的多方协作模式，将对移动通信服务商等移动互联网的产业主体的能力提升和生态建设起到重要作用。作为互联网领域的精英人士，寇南南对区块链技术与应用的前景非常看好。在他的带领下，中天盛祥也开启了对区块链技术创新与应用的研发。

图示：一位市民递交完材料，不到半个小时，就在自主终端机前拿到了营业执照。（摄影 宋翠）

图示：在“企业开办一次办成”综合窗口，办事群众一次性递交材料到拿到营业执照、公章，最短的用时45分钟。图为一位市民在办理相关业务。（摄影 宋翠）

山东济南:当区块链+政务 企业开办仅一小时

会议后，与会嘉宾来到了山东省济南市高新区政务服务中心，对“区块链+政务服务”的应用进行了调研考察。“没想到工作人员如此热情周到，没想到开公司的手续如此简单，没想到20分钟我就拿到了营业执照！”近日，记者和与会嘉宾一行在山东省济南市高新区政务服务中心遇到来办事的市民李恩海，他一连几个“没想到”让记者也感受到了满满的幸福。

济南市提出深化“一次办成”改革。对此，济南高新区以实现办事群众眼中的“一件事情”为核心目标，运用科技手段推进“互联网+政务服务”，建立了连接各部门业务系统的协同管控平台，开发了“企业开办一次办成”系统；运用区块链技术，实现了数字证照可信传递。减轻了办事群众反复提交证照、证明材料的成本，也减轻了工作人员重复审核的成本。

“我们开发了政务服务协同管控平台。”济南高新区行政服务与审批管理局远智萍告诉记者，运用技术手段，在不影响各部门业务系统的前提下，协同管控平台打破了“信息孤岛”和“数据烟囱”，实现了各部门业务系统之间的在线协同。

在此基础上，济南高新区建设了基于区块链的数字证照系统，支撑“企业开办一次办成”，实现了电子证照在部门之间的可信传递和数据实时流动，大大减少了证照及纸质材料的重复提交。通过全面梳理企业开办事项流程，将市场监管、公安、银行、社保等环节形成一个链条，把优化重构的流程固化到智能流水线中自动流转，全面提升了审批协同性、全程化和智能化。

“企业开办一次办成”系统成功上线并诞生了山东省内第一张在区块链存储和传递的数字营业执照，实现了新开办企业1个工作日甚至半个工作日内，完成企业从营业执照办理到公章刻制、社保登记、银行预开户等多项业务的“一次办成”。

“引入区块链技术，解决了跨部门、跨系统证照可信传递的问题。”大数据及智慧高新建设管理办公室主任陈波表示，今年将推出证照联办，实现营业执照、许可证、证明备案材料在区块链上的传递。下一步，还将拓展区块链在政务服务的更多应用，如优化工程建设项目审批流程，实现用区块链传递各种证照、证明材料、电子材料等，减少各部门系统的信息重复录入，减轻办事群众多次提交材料的成本。

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