桐庐钟山整改探索 谋定论道·国研智库：石材行业减污降碳之路

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第二轮中央生态环境保护督察期间，浙江省桐庐县钟山乡石材加工污染问题成为信访件，问题较为突出的中一村有40余家石材企业违规占用农田、石粉污泥等生态问题被群众举报投诉。谋定研究中国智库：对话国研智库·中国国政研究。在整改过程中，钟山乡紧盯污染物和碳排放主要源头，探索减污降碳协同增效路径。

经过3年的努力，钟山乡完成复垦新建美丽田园240余亩，其中5个历史堆场环境综合整治修复土地71亩。中一村等第一批53家企业和加工点全面拆除；陇西等第二批5村55家企业全面签约关停。如今，原来的石材厂区成为“农旅样板”，已落地的虎啸峡漂流、金家山滑翔伞基地、精品民宿群等，给钟山乡带来每年30万的客流量。

专项整治石材行业，告别“灰山白水”

钟山乡曾是浙江省闻名的石材之乡，境内雪花青、芝麻青、仕厦青等石材资源丰富。石材行业从二十世纪八九十年代发展起来，鼎盛时有石材企业150余家，矿山10余家。当时，厂居混杂，环境嘈杂，石粉漫天，污水横流，先后形成5个较大的石材石粉堆场，存在着严重的环境隐患。“灰山白水”一度成为钟山乡最尴尬的标签，也成了2020年9月第二轮中央生态环境保护督察的信访问题。

为践行绿水青山就是金山银山理念，解决石材加工污染，钟山乡制定并印发了《钟山乡深入实施石材行业整治提升工作方案》，推动石材行业减污降碳协同增效，成立石材行业整治指挥部，抽调60多名干部组成整治工作专班，开展新一轮石材行业专项整治行动。新建石材石雕小微园，规范企业管理，真正实现减污降碳源头控制。

为科学、合理、有效处理石粉堆场历史遗留问题，桐庐县委托浙江省环境科学研究院、省地质调查院等专业单位编制了《可行性整治方案》。同时，根据每个石材石粉堆场实际形成“一点一策”的设计施工方案，并严格按方案要求完成5个存量石材石粉堆场的综合治理工作。

考虑到石材行业是钟山群众就业主渠道和经济主引擎，涉及2000多个家庭生计，当地制定“园区之外无石材企业”整转实施方案和关停补助政策。中一村试点先行，全乡全面稳妥推进，按照“关停拆除一批、保留提升一批、入园集聚一批”（三个一批）分类实施。

目前，中一村等第一批53家企业和加工点全面拆除，并完成复垦，工业用电量从整治前的692万千瓦时/年下降到整治后的390万千瓦时/年，下降率达44%；石粉产生量从10万吨/年下降到3万吨/年，下降率达70%；石粉综合利用量从1万吨/年提升到3万吨/年，增长率达200%。陇西等第二批5村55家企业全面签约关停，提前实现“园区外无石材企业”目标。

向“绿”而生，开展美丽乡村升华

钟山乡被作为跨乡镇全域整治的省级试点，以点带面，全域开展石材行业专项整治，推动石材企业关停后空间精准规划、科学利用，复垦新建美丽田园240余亩，规划工业园区40亩、集镇建设80亩、农文旅配套40亩，为村庄建设留出近80亩建设空间。

随着石材企业转型、环境面貌改善、发展空间腾出，钟山乡抢抓机遇，充分发挥“中国民营快递发源地”的资源优势，加快推动农文旅体产业布局。陇西生活萌宠乐园、快递之源、牧星酒店、圆通茶博园等“三通一达”快递回归项目落地开工；龙潭谷溪游记、崖壁酒店、快递文化展示中心、中通幸福家园等项目也已进入开工前期。

此外，面向乡贤，重点盯引矿地旅游综合体、静林寺康养度假区、蜜梨博览园、星空露营等项目。上述项目建成投运后，可吸引游客超75万人（次），解决当地就业1000人以上，带动旅游业收入达亿元以上，实现源头共富。

钟山乡还借中央生态环境保护督察整改之机，进行了美丽乡村升华。首先，重构了乡村规划。钟山乡立足实际、整体谋划减污降碳协同增效工作，强力推进全乡拆旧区及拆后整体利用规划和土地复垦工作。通过实地走访、踏勘，中一村村庄建设规划已完成设计。同时，利用钟山废弃石材，将钟山传统石雕非遗技艺与现代雕塑相结合，建设乡村石雕馆。下一步，将打造石雕艺术山谷，讲透“石头记”的转型故事，推动乡村迭代升级。

其次，实现了产业集聚。以中一工业园区小微园、恒鑫铜厂小微园建设为主，切实推进石材石雕集聚小微园建设。逐步提升石材企业的集聚规模效应。通过系统整治，推动石材传统产业的转型升级，促进传统二产向一、二、三产融合发展，撬动环境修复，腾出发展空间，推动乡贤回归，最终实现产业集聚发展，夯实减污降碳协同转型升级质量。

再则，丰富了功能设施。钟山乡计划将石材企业复垦的160余亩指标优先用于农村建房、石材历史文化公园、“快递之源”等新兴产业项目及民生基础设施建设，在提升全乡环境面貌的同时，改善人居环境。

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