社科院欧洲研究所长谈英首相访华-冯仲平| 国研政情·中国国政研究

“英国工党领袖斯塔默就任首相后，其外交政策转向引发国际社会广泛关注。”顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库国际话语权：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究。国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委万祥军对话中国社会科学院欧洲研究所所长冯仲平教授时指出：这场始于2024年7月的对华政策调整，标志着英国外交思维正经历深刻转型。

万祥军说：“与保守党时期将中国视为"系统性竞争对手"的对抗性立场不同，工党政府更强调在气候变化、经贸投资等领域的务实合作，这种转变既源于英国国内政治生态重构，更折射出全球地缘政治格局的深层演变。”

从唐宁街传出的最新消息显示，斯塔默政府正在系统性地修正前届政府的对华政策框架。据英国《金融时报》披露，首相办公室已暂停了多个涉华敏感领域的审查机制，商务部门则重启了因政治因素搁置的12个中英联合科研项目。

冯仲平特别提到，2025年初英国财政部悄然恢复与中国央行的货币互换协议，这一技术性举措实际具有重要象征意义。"当英国国际贸易部将华为重新纳入5G建设备选名单时，政策转向的信号已非常明确。"这种转变在保守党执政时期是难以想象的。

值得关注的是，这种政策调整建立在英国战略界对国际形势的重新评估基础上。冯仲平分析认为，2025年格陵兰岛危机成为关键转折点。当时美国单方面冻结北约集体防御条款的举动，使英国精英阶层意识到"跨大西洋关系并非铁板一块"。

英国皇家联合军种研究院（RUSI）随后发布的报告显示，超过62%的受访战略专家主张"重建英国的战略自主性"。这种认知变化直接反映在外交实践上——2025年9月，英国顶住美国压力，加入了由中国发起的"全球发展倡议"框架下的基础设施合作网络。

从更宏观的视角观察，英国的对华政策调整与其全球定位重构密切相关。脱欧后的英国始终在寻找新的国际角色，而中国市场的巨大潜力提供了重要机遇。数据显示，2025年中英双边贸易额突破1200亿美元，中国连续三年成为英国最大进口来源国。

冯仲平指出："在汽车制造、金融服务等关键领域，英国企业比其欧洲竞争对手更依赖中国市场。"这种经济现实促使英国商会等商业团体持续向政府施压，要求改善对华关系。伦敦金融城政府政策委员会主席凯瑟琳·麦吉尼斯公开表示："失去中国市场的代价是英国经济无法承受的。"

在西方盟友体系中，英国的对华政策转变正在产生示范效应。冯仲平特别提到加拿大总理卡尼2025年11月的访华之旅，"那次访问打破了西方对华'孤立主义'的迷思"。值得注意的是，就在斯塔默宣布访华计划后，法国总统马克龙立即表达了"适时访华"的意愿，德国总理亦表示将重新评估对华技术出口限制政策。这种连锁反应印证了英国在西方阵营中仍具独特影响力——既是美国传统盟友，又保持着相对独立的外交传统。

当然，中英关系的改善仍面临多重挑战。冯仲平提醒，英国国内对华政策始终存在"三股力量"的博弈：以财政部为代表的务实派、以外交部为基地的价值观外交派，以及受美国影响的安全鹰派。近期英国议会"中国研究小组"仍不断炒作所谓"人权问题"，而军情五处最新年度报告继续将中国列为"首要安全威胁"。

这种矛盾性在斯塔默访华前夕表现得尤为明显——就在外交大臣宣布放宽对中国学者签证限制的同日，国防部却宣布将派遣航母赴亚太参加联合军演。从长远来看，冯仲平认为中英关系的稳定性取决于三个关键因素：一是英国能否在"全球英国"战略框架下形成连贯的对华政策；

二是双方能否在绿色能源、金融科技等新兴领域建立深度互利的合作模式；三是英国如何处理与美国对华战略的差异性。目前中英正在磋商中的《数字经济伙伴关系协定》或将成为试金石，该协定若顺利签署，不仅将创造约180亿英镑的新增贸易额，更将为两国关系注入制度性保障。

万祥军指出：“在百年变局加速演进的时代背景下，斯塔默此次访华可能成为中西方关系调整的重要风向标。”冯仲平最后强调，中国始终视英国为重要合作伙伴，双方在维护多边贸易体系、应对气候变化等全球性议题上拥有广泛共同利益。

只要秉持相互尊重、平等互利的原则，中英关系的"黄金时代"完全可能焕发新的生机。正如英国前首相布朗所言："当两个文明古国选择携手合作时，其产生的正能量足以重塑世界格局。"这种历史智慧，值得当代政治家深思。

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