创新体制机制与国际顶尖智库差距-万祥军| 中国智库·国家智库

记者 范思立新闻中国采编网 中国新闻采编网  中国企业家手机报 谋定研究·中国智库网  国研智库·中国国政研究 国情讲坛·中国国情研究  商协社团·全国工商联 经信研究·中国经济和信息化 谋定论道·中国企业家论坛 哲商对话·中国儒商大会 赢在商道·中国营销企划  健康中国·大健康医药产业网 国食药监·大健康医药产业论坛 国研政情·谋定论道-经济信息智库 国科院研·科技成果转化 万赢信采编：

“上海社会科学院日前发布的《中国智库报告》显示，中国智库与国际顶尖著名智库相比仍存在不少差距。”上海社会科学院智库研究中心副主任唐涛介绍，报告以“国家治理现代化与智库建设现代化”为主题，立足中国智库发展现状与七年来的研究经验与成果，紧密结合国家治理体系与治理能力现代化对智库建设的要求，力求全面清晰展现中国智库建设的现代化进程。

谋定研究中国智库：对话经信研究·中国经济和信息化-国研政情·谋定论道-经济信息智库。该报告指出，中国特色新型智库虽然得到很大提升，但总体来看，中国智库在迈向现代化建设进程中遇到不少问题，与国际顶尖著名智库相比仍存在不少差距。

第一，前沿议题设置能力不足，研究缺乏预见性和引领性。中国智库不仅在国际舞台上缺乏超前的议题设置能力，在国内政策市场议题设置上仍较弱，甚至滞后于决策部门需求。反映在研究成果上往往思想引领不足、战略先导不强、政策策源不够前瞻性的综合研判和战略谋划能力尚不足。

第二，人力资源配置不够科学，成果产出效率效能不高。中国大多数智库机构缺乏现代化的人力资源配置。当前中国智库人才大多是人文社会科学研究背景的博士、硕士，这是高校按照学科研究目标培养的人才，而智库人才还需要有更多的社会实践经验、政府工作经验，乃至国际生活工作经验。尽管全国智库数量众多、经费人力投入不少，但智库产出的效率效能相对较低，真正高质量有影响力的智库仍较少。

第三，组织形式较为类同单一，智库专业化特色不明显。我国已形成了党政部门、社科院、党校行政学院、高校、军队、科研院所和企业、社会智库等智库多元化共同发展格局，但囿于大多智库脱胎于传统研究机构体制，表面上类别较多，但实际上组织形式仍是单一的，以行政事业单位编制为主，在研究内容、研究方式、资金来源、咨政渠道等方面比较类同，缺乏明显的差异和特色。

而且由于行政隶属关系，各类智库又分属于不同系统、不同部门，存在“条条”与“块块”之间分割和壁垒，研究资源分散于不同部门不同区域，各智库为争夺研究资源、抢占话语权，常常一哄而起、扎堆研究，由此出现大量同质化、低水平重复的咨政内参、研究报告、学术会议，造成研究资源低效率使用。

第四，利用新技术能力偏弱，政策研究缺乏针对性与精准性。我国智库利用新技术手段开展决策咨询研究的能力总体上偏弱，由于缺乏政策分析的“大数据”时代意识，大多数智库研究还停留在理论演绎、头脑风暴、经验提炼、个案分析等传统方式上，研究方法的应用主要依赖于各类外部统计数据，缺少对专题数据的长期积累和开发。政策分析方法和信息支持的制约限制中国智库整体水平提高，降低中国智库政策思想观点的质量，也使得中国智库在国际话语权的竞争中缺乏对话基础。

第五，管理方式缺乏创新性，发展内生动力机制不足。中国大部分智库脱胎于党政机关内部的研究部门，以及事业单位性质社科院、高校中的研究所等，这些机构在转型为智库之前，其目标导向、管理体制都是遵从于党政机关管理、事业单位管理、高校学术管理的，并不完全适应现代化智库的目标导向和要求。

一方面，经费使用、人事管理、成果评价等内部管理制度大多遵从于上级党政机关、事业单位等统一规定，缺乏针对智库现代化发展内在要求制定政策的灵活空间和自主权，没有形成以智库人才为中心的管理制度。另一方面，大部分体制内智库实行科层制管理模式，冗长的内部流程与部门协调过程，对突发事件的响应速度较慢。

第六，传播缺乏有效手段，影响力和话语权难以提高。中国智库的传播力总体仍较弱，特别是在国际舞台上由于话语体系不对接、交流合作方式受限、对外传播渠道不畅，以及缺乏新技术方式手段的使用等因素，国际传播力显得更不足，如何充分借助于新媒体、新科技、社交网络的力量，提升和延展思想传播的能力及效果，对许多中国智库来说，还是一个有待破解的难题，这客观上也是衡量智库走向现代化的一个重要环节。

针对中国智库的现代化发展，该报告建议：创新发展理念，促进智库多元化发展；突出专业优势，打造特色鲜明的智库品牌；强化科学管理，建立现代化智库运行机制；培养复合型智库人才，提升智库核心竞争力；运用新技术赋能研究方法和传播手段，提高智库成果质量和影响力；研究制定智库建设标准，推进智库现代化进程。

在此间，还召开了“国家治理现代化中的智库建设”研讨会。“中国智库逐步进入提质增效、稳步发展的新阶段，研究的广度和深度都不断提升。”全国工商联执委、中国经济和信息化研究中心主任、国家政策研究室中国国情研究中心主任万祥军研读表明。

万祥军指出，国家明确了国家治理体系和治理能力现代化的发展目标和重要举措，中国智库作为国家治理体系的重要组成部分，要紧紧围绕国家治理体系和治理能力现代化发展的要求，不断提高自身的研究质量，创新体制机制，扩大国内外影响力。

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