“在泉城·全办成”   谋定论道·国研智库：政务服务品牌叫响全国

（大众日报记者 段婷婷 通讯员 钟平平 报道）新闻中国采编网 中国新闻采编网 中国企业家手机报 谋定研究中国智库网 国研智库 国情讲坛 商协社团 谋定论道 经信研究 哲商对话 万赢信采编：

第十七届全国政务服务工作交流研讨会9月27日在济南召开。连续4年在全省营商环境评价考核中蝉联一等奖，获评“中国国际化营商环境建设标杆城市”“高质量发展营商环境最佳城市”等称号，在全国纳税人满意度调查中位列副省级城市和省会城市第1名，全市市场主体总量从2016年的57万户增加到152万户……济南持续激发改革创新源头活水，营商环境持续优化，发展动力活力显著增强，“在泉城·全办成”政务服务品牌在全国叫响。

创新赋能，审批服务更便捷

今年7月份，济南市上线全国首个集元宇宙大厅漫游、数字人智能导办、远程云端帮办、智慧受理即时办于一体的政务服务“云大厅”，首批上线309个高频事项。

“网上办”“掌上办”“自助办”，济南通过持续创新，为企业、群众带来了触手可及的方便。以数字政府建设为引领，济南正在跑出政务服务“加速度”，市级依申请政务服务事项，除保密和特殊事项外，全部在“一网通办”总门户上线运行，网上可办率达100%，办结时限平均压减85%以上。

“智惠导服”平台实现24小时线上咨询引导，上线全国首家政务服务沉浸式体验馆，建设济南市政务服务统一预约平台，市级87个事项实现“无人工干预审批”，建设资质11类142个事项全部实现“24小时自动受理”。以数字化、信息化、智能化为抓手，济南市从产业发展全链条、企业发展全生命周期出发，强化顶层设计，推动“在泉城·全办成”改革迭代升级。

改革引领，极简审批更快速

“我们先后出台了150多项的配套制度文件，涵盖工程建设项目审批的全过程，通过这些制度夯基垒台、立柱架梁，申请材料持续精简，审批时限大幅压缩。”据济南市行政审批服务局有关负责人介绍。

在工程建设项目审批领域，济南深化全流程改革，国内首创“拿地即开工”，获国务院第五次大督查通报表扬，持续深化“建成即使用”，全面推行“多诺合一”，创新推出竣工验收备案“零材料”办理。济南市代表山东省在国家工改评估中连续四年争先进位，2022年获全国第三。

济南持续深化制度改革、流程再造，1054个事项推行“独任审批”，54个涉企经营许可事项推行告知承诺，涉企事项100%容缺受理；深化“一套标准管审批”，制定1296个工作标准并动态更新，通过国家级试点验收；创新推行企业登记“即时审批”“全程电子化”，全市范围内实现“一网通办”、半日办结。聚焦企业、个人两个“全生命周期”，深化制度、数据、标准、服务赋能，着力构建“极简审批”模式，激活发展动力活力。

系统集成，涉企服务更完善

“惠企政策在‘泉惠企’平台一网查询、快速兑现，济南企业服务中心工作人员还上门送政策、解难题。”浪潮软件科技有限公司副总经理张尧臣说。企业的发展壮大，离不开优质的发展生态和良好的营商环境。2021年，聚焦惠企政策“兑现难”“多头跑”等问题，济南市成立全国首个省会城市市级企业服务中心，统筹协调落实全市企业服务事务，打造“服务企业12345”。

自成立以来，济南市企业服务中心以系统集成改革思维，整合全市惠企政策资源和涉企服务平台功能，推动实现涉企服务“一口办理”。线上，打造“泉惠企”企业服务综合智慧平台，实现惠企政策“集中发布、集中解读、集中推送、集中兑现”，已集中发布3600余条惠企政策、143项“免申即享”政策清单，惠及市场主体90.1万户（次），兑现资金35.6亿元。

线下，设立企业服务专区、惠企政策专窗，在产业园区、企业商协会、特色楼宇等企业较为集中的区域建设了102个“泉惠企”服务站，同时还组建市区两级1800余人的企业服务专员队伍，“面对面”“一对一”为企业提供精准服务。济南市建立企业服务中心实现惠企政策“一口办理”典型经验做法获国务院第八次大督查通报表扬。

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