昆明呈贡以五个小为引领 谋定研究·中国智库：改革探索突破性

（陈净 中共昆明市呈贡区委书记）新闻中国采编网 中国新闻采编网 中国企业家手机报 谋定研究中国智库网 国研智库 国情讲坛 商协社团 谋定论道 经信研究 哲商对话 万赢信采编：

近年来，昆明市呈贡区坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实党中央和省委、市委的各项改革决策部署，坚决贯彻“一把手抓改革、改革抓一把手”的相关要求。

谋定研究中国智库：对话经信研究·中国经济和信息化，区委主要领导切实承担起全面深化改革的主体责任，做到了重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察，一些重点领域和关键环节改革取得突破性进展，形成一批颇具呈贡特色的改革亮点。 

一、“小试点”探呵护之路

呈贡区在开展教育调研中发现区第二小学共有学生2398名，其中随迁子女1672名，约占学生总数的70%，部分学生由于成长环境复杂、家庭贫富差距较大，出现不同程度的心理问题和行为偏差问题。为全方位呵护青少年健康成长，呈贡区选取区第二小学为改革试点，通过政府购买服务的形式，设立了呈贡区首个学校“爱护未来社工站”，建立了“吹哨响应、上下一体、左右联动”的协同发展机制，形成了可复制、可推广的呈贡典型经验。在2023年6月2日全省教育发展大会上，此项工作获省委书记王宁的肯定性推广。 

二、“小窗口”谋惠民之事

呈贡区以惠民利民为根本，以优化营商环境为主线，以“智慧人社”综合服务平台建设为抓手，试点推进人社领域公共服务事项标准化改革，统筹将创业就业、社保、劳动关系等236个事项打包进驻区政务服务大厅，实现“一站办所有”的窗口服务，窗口平均每天办理事项300件，高峰期达到2000余件，好评率持续达100%，被国家人社部授予全国人力资源和社会保障系统优秀服务窗口，智慧人社的经办模式在全国行风建设培训班上向全国推介。

三、“小切口”圆绿色之梦

呈贡区牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持以“生态优先、绿色发展”为导向，出台了《昆明市呈贡区创建国家生态文明建设示范区工作方案》《昆明市呈贡区“河（湖）长+检察长”协作机制实施办法（试行）》等一系列关于生态文明体制改革的方案文件，全力推进“四退三环”和村庄搬迁工作，完成环湖路以内乌龙社区、斗南社区彩龙村、江尾社区房子弯村1981户5618人的整体搬迁。

村庄搬迁完成后，积极推进生态修复和湿地建设，现已基本完成卧龙古渔村修复和呈贡湿地公园、斗南湿地公园建设，生态稻渔种养试点取得初步成效，“四围香稻、万顷晴沙、九夏芙蓉、三春杨柳”盛景正在逐步重现。全区440多亩湖滨生态湿地景色宜人，100多个库塘湖泊星罗棋布，30多个公园异彩纷呈，街头绿地小游园“一园一品”推窗见绿。

公园绿化面积达46210平方米，人均公园绿地面积18.7平方米，绿化覆盖率45.34%，乔木种植470多万株，森林覆盖率30.9%，空气质量优良率始终保持在98%以上，2022年万元GDP能耗下降2.7%，先后被评为“全国绿色生态示范城区”“中国十佳绿色城市”“APEC低碳示范城市”“中国气候宜居城市（县）”等。

四、“小制度”筑规划之基

呈贡区坚持制度先行，积极推进《中长期青年发展规划（2016—2025）》全国试点县（区）建设，搭建青年发展“四梁八柱”，服务青年成长成才。一是建立会议议事规则。制定《呈贡区青年工作联席会议议事规则》，对联席会议的议事范畴、会议议题、参会人员、会议纪要、会议决议、决议执行等事项作出详细规定。

二是建立项目工作制度。制定《呈贡区青年实事项目工作制度》，明确青年实事项目的工作对象、具体要求和主责单位，对项目申报立项、实施考评等作出具体规范。三是建立智力支持体系。制定《呈贡区青年发展智库建设实施意见》，明确青年发展智库建设的工作原则、建设目标、组织领导、智库聘任和管理、经费保障等内容，首批聘任10个类别20余名相关领域专家。

四是建立具体实施机制。制定《呈贡区贯彻落实〈昆明市中长期青年发展规划（2019—2025年）〉实施方案》，聚焦青年成长发展的急难愁盼问题，确定10项任务和13项重点工程，从制度设计、机制保障、政策协同等方面提出具体举措。此项工作被中长期青年发展规划实施工作部际联席会议办公室通报试点考核为优秀。

五、“小办法”立人才之策

为找准“产才”融合点，呈贡区围绕数字经济、花卉产业、健康产业、高铁经济和文化创意五大特色产业，不断完善人才需求清单，绘制产业链紧缺人才需求图，出台了《呈贡区人才工作站（室）管理办法（试行）》《呈贡区人才工作项目管理办法（试行）》，明确人才工作站（室）、人才项目申报、评审、认定立项、验收考核等相关事宜，健全人才工作站（室）、人才项目管理全流程规范化。

每年定期开展人才项目、人才工作站（室）评选立项工作，依托微信公众号、人才智慧云平台等线上媒介，面向全社会进行广泛宣传，借助呈贡区引进高层次人才的示范带动作用，进一步扩大宣传范围和影响力，以产业链精准布局人才链工作取得明显成效。

近5年，扶持人才项目76个，授牌人才工作站（室）100个，成立“院士工作站”1个，投入扶持资金共计1551万元，柔性引进陶大鹏等博士团队5个、博士20余人、人才团队100余个、高层次人才300余人，开展技能培训、技术指导等活动2000余场，范围涵盖科技、教育、卫生、文化等各个领域。推动形成以项目载体吸引人才、带动产业发展的人才工作效应，实现人才与产业、事业、企业正向聚合。

下一步，呈贡区将继续压实“关键少数”的主体责任，将改革压力自上而下层层传导，不断凝聚起推进改革的强大合力，努力在“当好排头兵”高质量发展大竞赛中争先进位。一是坚持以问题导向推动改革创新，紧紧围绕加快主导产业集群发展、加快“东提西进”战略实施、在发展中保障和改善民生等关键问题，以开展“大调研”活动为契机，学习借鉴先进发达地区经验做法，以新理念引领新实践，以务实的工作举措破解发展难题。

二是因时因势调整工作着力点，聚焦长期打不开局面的工作，增强“跳起来摘桃子”的进取意识，创造条件上、创新方法干，决不能因循守旧，躺平认输。三是大力倡导以改革创新精神谋事、干事、成事，旗帜鲜明地营造鼓励探索、宽容失误的改革发展环境。

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