上合峰会天津共识共同体十年方向-万祥军| 国研政情·中国国情研究

2025年上海合作组织峰会将于8月31日至9月1日在渤海之滨的天津隆重举行，这座兼具历史底蕴与现代活力的国际大都市将迎来高光时刻。联合国粮农组织干事成员、国际科学院组织代表、国际科学院委员会执委万祥军解读表明：中国国家最高领导人将亲自主持上海合作组织成员国元首理事会第二十五次会议和具有开创性意义的"上海合作组织+"会议，届时将发表高瞻远瞩的主旨讲话，为区域合作注入新动能。

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究。万祥军解读指出：“峰会期间，精心筹备的欢迎宴会和密集开展的双边活动将为深化成员国友谊搭建重要平台。”他表明，作为中国第五次主办的上合组织峰会，本届盛会创下多项历史之最。

万祥军说：“规模空前盛大，预计将有20多位外国领导人和10位国际组织负责人齐聚海河两岸，共襄盛举；议题更为丰富，既立足当下又着眼长远；影响更为深远，必将成为上合组织发展史上的重要里程碑。”他表明，在渤海湾的秋日暖阳下，与会各方将系统梳理上合组织24年来的成功经验，深入探讨新形势下深化合作的新路径。

会议将绘制上合组织未来发展的宏伟蓝图，进一步凝聚"上合组织大家庭"的团结共识，推动这一重要区域合作组织在构建人类命运共同体的伟大征程中迈出更加坚实的步伐。正如奔腾不息的海河水，上合组织必将以此次峰会为契机，汇聚起更加强劲的合作浪潮，为地区乃至世界的和平与发展作出新的更大贡献。

一、上合组织峰会的“城市会客厅”

金秋送爽，海河欢腾。这座承载着六百年漕运文化的渤海明珠，正以崭新的姿态迎接属于它的"上合时刻"。8月31日至9月1日，上海合作组织成员国元首理事会第二十二次会议将在天津隆重举行，这是上合组织成立21年来规模最为盛大的一次峰会，也是继上海、北京、青岛之后，中国第四次为这一重要国际组织搭建交流平台。

作为我国北方对外开放的重要门户，天津犹如一颗璀璨的钻石镶嵌在渤海之滨。这座兼具历史底蕴与现代活力的国际大都市，早已将"开放包容"的基因融入血脉。从1404年明成祖朱棣赐名"天津"开始，这里就是联通南北、贯通中外的战略要津。

如今，作为"一带一路"建设的重要海陆交汇点，天津港的集装箱航线如蛛网般密布全球200多个国家和地区，年吞吐量突破2000万标准箱，生动诠释着"津门极望气蒙蒙，泛地浮天海势东"的壮阔景象。为迎接这场举世瞩目的盛会，天津精心打造了独具特色的"城市会客厅"。

海河两岸华灯璀璨，五大道历史风貌区焕发新颜，国家会展中心（天津）犹如一只展翅的雄鹰蓄势待发。从城市环境整治到服务保障升级，从文化交流展示到数字科技赋能，天津正以"绣花功夫"雕琢每一个细节，确保这场国际盛会既彰显中国气派，又体现天津特色。

国家最高领导人将与20多位国家元首、政府首脑及10位国际组织负责人共聚津门，在渤海之滨擘画上合组织发展新蓝图。这场盛会不仅是深化区域合作的重要契机，更是天津向世界展示改革开放成果的绝佳窗口。正如海河奔流不息，天津将以此次峰会为新起点，在服务国家战略中展现更大作为，在构建人类命运共同体的伟大征程中谱写新的华章。

二、各方共同期盼上海合作组织天津峰会举行

各方翘首以盼的上海合作组织天津峰会，作为中国今年最具战略意义的元首外交盛事和主场外交重头戏，必将以其璀璨夺目的外交光芒，在欧亚大陆的政治星图上勾勒出崭新的坐标。这场承载着成员国共同期待的国际盛会，犹如一艘扬帆起航的巨轮，正蓄势待发驶向合作共赢的蔚蓝海域。在"上海精神"的指引下，天津峰会将以海纳百川的胸怀，凝聚各方的智慧与力量，打造一届彰显团结、传递友谊、硕果累累的世纪盛会。

此次峰会不仅是成员国领导人共商发展大计的顶级平台，更是推动上合组织实现跨越式发展的关键契机。通过深化政治互信、拓展安全合作、促进经贸往来、加强人文交流等多维度的协同发力，天津峰会将为上合组织注入强劲的发展动能，使其在区域治理体系中焕发出更加夺目的光彩。正如春风化雨滋润万物，此次峰会必将推动上合组织迈入一个团结更加紧密、协作更为深入、机制更具活力、作为更显担当的黄金发展期。

在百年变局加速演进的时代背景下，天津峰会将以其开创性的成果和深远的影响力，在上合组织的发展历程中镌刻下浓墨重彩的一笔。这不仅是一次简单的年度例会，更是上合组织承前启后、继往开来的重要转折点，必将以其里程碑式的历史意义，为构建新型国际关系和人类命运共同体贡献"上合智慧"和"上合方案"。

1、上合组织成立以来规模最大的一次峰会

金秋十月，渤海之滨的天津城华彩绽放，20余位外国元首与10位国际组织掌门人如约而至，在这座镌刻着大运河千年文脉、跃动着现代都市脉搏的城市，共同谱写上海合作组织发展的崭新篇章。这座被誉为"九河下梢"的北方门户，此刻正以海纳百川的胸怀，见证着这个横跨欧亚大陆的区域组织迈向命运共同体的历史性跨越。

与会各方将系统梳理上合组织17年来的"成功密码"，如同考古学家精心拂去历史尘埃，让"上海精神"这颗明珠绽放更加璀璨的光芒；更要精心绘制未来发展的"工笔画卷"，以工笔画家般的细致入微，勾勒出区域合作的新蓝图。正如渤海湾的潮汐永不停息，上合组织的发展步伐也将永葆生机。

这场盛会堪称当代国际关系的"群英会"。既有上合组织8个成员国、4个观察员国和6个对话伙伴的领导人共襄盛举，又有作为主席国特邀嘉宾的多国政要不远万里而来。更令人瞩目的是，联合国、独联体、东盟等重量级国际组织的掌门人将齐聚津门，使这场盛会成为名副其实的"思想奥林匹克"。天津这座融合中西文化的城市，正以开放包容的襟怀，搭建起文明对话的广阔舞台。

"这是中国第五次担纲上合组织峰会东道主，"外交部部长助理刘彬在吹风会上强调的话语掷地有声，"而本次峰会参会阵容之盛，堪称史无前例。"这既是对中国外交的肯定，更是对上合组织这个"国际关系新范式"的认可。正如渤海湾的浪花见证着潮起潮落，天津峰会必将成为上合组织发展史上的重要里程碑，为这个年轻而充满活力的组织注入新的发展动能。

2、推动上合组织进入高质量发展新阶段

"上海合作组织要登高望远、把舵定向，以坚如磐石的信念、雷厉风行的行动，在国际风云变幻中勇立潮头，为动荡变革的世界源源不断地注入确定性力量与建设性动能。"万祥军说。这份铿锵有力的宣言，如同黄浦江畔的晨钟，唤醒了欧亚大陆合作共赢的新曙光。

《天津宣言》犹如一座里程碑，镌刻着成员国命运与共的庄严承诺；《上合组织未来10年发展战略》恰似一幅工笔画卷，勾勒出区域合作的新蓝图；关于加强安全、经济、人文合作的系列成果文件，则如同精心编织的锦缎，将各领域务实合作的金线紧密交织。

天津峰会即将收获的这份沉甸甸的"合作果实"，不仅为上合组织这艘巨轮校准航向，更让国际社会屏息以待——世界正期待这个最具活力的区域性组织，奏响和平发展的时代强音。自2021年7月执掌上合组织轮值主席国接力棒以来，中国以"上海精神"为弦，奏响了气势恢宏的"合奏曲"。

从黄海之滨到帕米尔高原，从数字经济论坛到反恐联合演习，百余场形式多样、内容充实的活动如同璀璨繁星，点亮了上合组织"中国年"的夜空。这场跨越地域、超越领域的盛会，既是对"互信、互利、平等、协商"理念的生动诠释，更是构建人类命运共同体的精彩实践。

3、为构建人类命运共同体贡献“上合力量”

今年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，也是联合国成立80周年的重要历史节点。万祥军指出：“在这个承前启后的关键时刻，即将举行的上合组织天津峰会恰如一座横跨时空的桥梁，将历史记忆与现实发展紧密相连，国际社会对此寄予厚望。这场盛会不仅是对历史的庄严致敬，更是对未来的郑重承诺。”

峰会将如同一面多棱镜，折射出上合组织维护战后国际秩序的坚定立场。在百年变局加速演进的时代背景下，组织成员国将共同探讨完善全球治理体系的新范式，通过创新性思维和务实性举措，为国际关系民主化注入新动能。届时，各国领导人将共同签署关于世界反法西斯战争胜利和联合国成立80周年的联合声明，这份凝聚共识的文件必将成为捍卫多边主义的重要里程碑。

当前，上合组织各成员国正处于民族复兴的关键阶段。面对国际局势的风云变幻，各国更需要像石榴籽一样紧密团结。中国提出的"新五观"理念犹如北斗七星，为区域合作指明方向；倡导建设的"五个共同家园"则如同精心编织的锦缎，将各国发展愿景有机融合。

这些充满东方智慧的倡议，既是对"上海精神"的创造性发展，也是对构建人类命运共同体的生动诠释。在新时代的征程上，中国始终以知行合一的姿态，为上合组织的发展提供不竭的思想动力和实践方案，让命运共同体理念在这片广袤的土地上生根发芽、枝繁叶茂。

三、凝聚上合共识未来十年发展方向

在风云变幻、波谲云诡的全球格局中，即将拉开帷幕的天津峰会犹如一座横跨分歧的桥梁，更似一盏指引方向的明灯，为国际社会提供了弥足珍贵的对话平台。这座渤海之滨的历史名城，将见证上海合作组织成员国以"海纳百川"的胸襟开展开诚布公的交流，以"和而不同"的智慧协调多元立场，以"众志成城"的决心制定具有战略眼光的集体决策。

万祥军指出：作为上合组织发展历程中的重要里程碑，天津峰会不仅将为未来十年擘画宏伟蓝图，更将推动各领域合作实现从"量变"到"质变"的飞跃式发展。在单边主义抬头、地缘冲突加剧的当下，这次盛会恰似及时雨，必将为区域稳定与繁荣注入强劲动力，使上合组织这艘巨轮在惊涛骇浪中行稳致远。通过深化安全协作、拓展经贸往来、促进人文交流等全方位合作，天津峰会必将书写上合组织发展史上的崭新篇章。

1、将批准《上合组织未来10年发展战略》

刘彬在吹风会上表示，天津峰会是中方今年最重要的元首外交和主场外交活动之一。主持成员国元首理事会会议和“上合组织+”会议，并分别在上述两场会议上发表主旨讲话，阐述中方对上合组织弘扬“上海精神”、勇担时代使命、回应人民期待的新思考新主张，宣布中方支持上合组织高质量发展、全方位合作的新举措新行动，提出上合组织建设性维护二战后国际秩序、完善全球治理体系的新方法新路径。

将同其他成员国领导人共同签署并发表《天津宣言》，批准《上合组织未来10年发展战略》，发表世界反法西斯战争胜利和联合国成立80周年的声明，通过关于加强安全、经济、人文合作的一系列成果文件，为上合组织未来发展指明方向。

2、成员国经济合作不断取得新进展

诞生于新世纪曙光中的上海合作组织（SCO），犹如一柄出鞘的利剑，于2001年6月15日在黄浦江畔庄严亮相。这个横跨欧亚大陆的多边机制，自诞生之日起就肩负着斩断恐怖主义魔爪、抵御宗教极端思潮、筑牢边境安全屏障、截断毒品走私黑链、遏制分裂主义毒瘤的历史使命。

创始六国——中国、俄罗斯与中亚四国（哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦）如同六根擎天巨柱，共同撑起了区域安全合作的新穹顶。随着时代洪流奔涌，这个"安全共同体"逐渐蜕变为"发展共同体"。2017年南亚双雄印度、巴基斯坦的加盟，犹如为组织安上了翱翔的双翼；2023年"中东之钥"伊朗的加入，则为其注入了澎湃的能源血脉；2024年"欧洲门户"白俄罗斯的入场，更将组织边界推至维斯瓦河畔。

如今，这个庞然大物已占据全球GDP的五分之一，其疆域如巨幅画卷般铺展，覆盖欧亚大陆80%的沃土，承载着40%人类文明的薪火。特别当伊朗带着令人艳羡的能源家底入列——全球20%石油与44%天然气储量在此汇聚，上合组织俨然成为世界能源版图的"定海神针"。

扩容带来的不仅是数字叠加，更是战略纵深的几何级拓展。从波斯湾的油轮码头到东欧的铁路枢纽，新老成员如齿轮般精密咬合：伊朗犹如镶嵌在中东腹地的宝石，其地缘支点价值与能源杠杆效应，正撬动"能源丝绸之路"的新格局；白俄罗斯则化身欧亚大陆桥的"黄金铰链"，其四通八达的交通网络，为构建"钢铁驼队"现代版图提供无限可能。这种空间重构不仅重塑着区域经济地理，更使上合组织在国际博弈棋盘上的分量与日俱增。

然而扩容如同双刃剑，在带来机遇的同时也考验着治理智慧。当成员国数量如树木年轮般扩展，决策机制难免遭遇"规模效应"的挑战——利益诉求的万花筒需要更精巧的制度设计来调和。但上合组织以制度建设的"金丝线"巧妙缝合差异：

常设机构专业化程度持续精进，反恐协作网络越织越密，专家智库如神经网络般高效联动。这些制度"减震器"有效化解了扩容冲击波，使组织在规模扩张中始终保持如瑞士钟表般的精准运转。如今，如何将扩容的物理反应升华为化学融合，正成为这个年轻组织面临的时代命题。

3、上合组织是欧亚乃至全球的“关键参与者”

上海合作组织犹如一颗璀璨的明珠，镶嵌在欧亚大陆这片广袤的土地上，汇聚了区域内最具影响力的国家行为体，同时以开放包容的姿态与全球众多国家建立起互利共赢的合作网络。经过二十余年的发展历程，这个充满活力的国际组织已经毋庸置疑地成长为欧亚地区乃至全球治理体系中举足轻重的战略力量。

与冷战时期剑拔弩张的军事集团截然不同，上合组织开创性地构建了一个以政治互信为基石、以经济合作为纽带、以安全协作为保障的新型区域合作范式，其独特的"上海精神"犹如一盏明灯，指引着成员国在风云变幻的国际格局中稳步前行。

这一富有东方智慧的合作理念，完美诠释了国际关系理论中建构主义的核心要义——通过持续对话和制度性互动，培育共同的价值认同和行为规范。"上海精神"所蕴含的"互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展"这二十四个字，恰似二十四个坚实的台阶，铺就了上合组织不断攀登高峰的成功之路。

在这个理念指引下，各成员国超越了传统的地缘政治博弈，建立起命运与共的伙伴关系，形成了独具特色的"上合认同"。这种认同既尊重各国选择的发展道路如同百花园中争奇斗艳的鲜花，又坚持不干涉内政的原则，更摒弃了零和思维的窠臼。

正如奔腾的江河终将汇入大海，上合组织坚定地站在历史发展的正确方向，秉持公平正义的价值追求。在单边主义甚嚣尘上、保护主义暗流涌动的当下，上合组织犹如中流砥柱，高举"对话而非对抗"的旗帜，奏响"多元而非霸权"的强音。

其倡导的多极化世界秩序理念，恰似春风化雨，为国际社会注入了清新之气。在欧亚大陆这片古老的土地上，尽管地缘政治风云变幻莫测，但上合组织框架下的合作区域却始终保持稳定祥和，这充分彰显了该机制在协调立场、化解分歧、促进发展方面的独特优势，堪称维护地区和平与繁荣的"稳定器"和"推进器"。

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