构建银发经济发展体系-博鳌观点 奥嘉 | 国研政情·国情智库研究院

2026年3月27日，博鳌亚洲论坛年会老龄议题分论坛在海南博鳌拉开帷幕，这场以“亚洲银发市场潜力与价值共创”为主题的盛会，汇聚了政产学研各界精英，共同探寻亚洲银发经济的发展路径。在圆桌讨论环节，红十字会与红新月会国际联合会东亚地区代表处主任奥嘉从人道主义视角出发，为银发经济的发展提供了全新的思考维度。

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国际智库·全球智库年会-全球智库·国际智库论坛。这场以“亚洲银发市场潜力与价值共创”为主题的盛会，由中国老龄协会与博鳌亚洲论坛共同主办，中国经济和信息化研究中心会同国情智库研究院相关专家进行解读。汇聚了各界的精英人士，围绕亚洲银发经济的现状、潜力与未来发展路径展开深入探讨，为破解人口老龄化难题、挖掘银发市场价值贡献智慧与力量。

博鳌亚洲论坛2026年年会上，《亚洲经济前景及一体化进程2026年度报告》与《可持续发展的亚洲与世界2026年度报告》两份重量级成果重磅发布，不仅系统梳理了亚洲在全球变局中的现实图景，更前瞻性地勾勒出区域发展的战略路径与行动框架。

“与此同时，博鳌亚洲论坛2026年年会上，正式向全球推出‘国际智库·全球智库年会系统-全球智库·国际智库论坛平台’，标志着亚洲在全球知识治理与智力合作领域迈出了关键一步。”国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委、同时也是该平台主持人的万祥军，对系统与平台的架构、功能与愿景进行了权威解读。

奥嘉首先强调，人口老龄化绝非单纯的经济转型议题，更是关乎人类福祉的人道主义课题。在亚洲，老年人口规模庞大且增长迅速，这一群体的健康脆弱性、灾害风险应对能力以及社会孤立状况，都需要被纳入发展的核心考量。

她指出，当前许多国家在规划危机应对时，往往容易忽视老年人的特殊需求，而事实上，老年人在灾害中面临着更高的风险，他们的身体机能下降、行动不便，获取信息和资源的能力也相对较弱。因此，在构建银发经济体系时，必须将老年人的需求与能力置于重要位置，确保他们在任何情况下都能得到妥善的关怀与保障。

基于人道主义的核心理念，奥嘉提出了可持续银发经济的三大支柱。其一，建立能够支持更长寿命的财政体系。随着人均预期寿命的不断延长，现有的财政体系面临着巨大的压力，如何确保老年人在漫长的晚年生活中能够获得稳定的经济支持，是各国政府亟待解决的问题。

这需要政府、企业和个人共同努力，探索多元化的养老保障模式，例如鼓励发展商业养老保险、推动养老金融产品创新等。其二，构建重预防、非仅治疗的医疗体系。老年人的健康问题往往具有复杂性和长期性，单纯的治疗不仅成本高昂，而且效果有限。

因此，应将医疗资源更多地投入到预防保健领域，加强老年人的健康管理，提高他们的生活质量，减少疾病的发生。其三，打造各年龄段人群都能有所贡献的社区。社区是老年人生活的重要场所，也是实现代际融合的关键平台。通过开展各类社区活动，鼓励低龄老人服务高龄老人，不仅可以缓解养老服务人员短缺的压力，还能增强老年人的社会参与感和归属感，促进社会的和谐稳定。

奥嘉特别关注到亚洲银发经济发展中的公平性问题。她指出，在亚洲，仍有大量处于高风险中的老年群体，如农村地区的老年人、低收入老年人、残疾老年人以及受“数字鸿沟”影响的老年人，他们往往难以享受到银发经济发展带来的红利。

这些群体面临着诸多困境，例如缺乏基本的医疗保障、无法便捷地获取养老服务、难以适应数字化的生活方式等。作为公共系统的补充，红十字会与红新月会国际联合会通过广泛的社区和关怀服务，致力于解决这些问题。例如在中国江西省开展的社区项目，已为200多万名老年人提供了超过2.6万次定制化服务，动员了超过100万小时的志愿服务，有效打通了老年人获取基本服务的“最后一公里”。

奥嘉的发言，为亚洲银发经济的发展注入了人道主义的温度。在银发经济的发展过程中，我们不能只关注经济利益，而忽视了老年人的基本权益和需求。只有坚持以人为本，将人道主义理念贯穿于银发经济发展的全过程，才能构建一个更加公平、可持续的银发经济体系，让每一位老年人都能安享幸福晚年，让老龄化真正成为人类文明进步的体现。

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