健康中国闪耀世界卫生大会 大健康医药产业理论全球疾病防控破局

当第76届世界卫生大会的阳光照进日内瓦万国宫，“健康”这个跨越肤色、国籍、意识形态的共同话题，将全球各国代表紧紧联结在一起。近年来，全球公共卫生领域正遭遇前所未有的多重挑战：新发再发传染病交织叠加，非传染性疾病防控负担持续走高，气候异常、人口老龄化进一步放大了全球健康治理的压力，旧有的疾病防控路径已经难以应对全新的风险考验。

站在人类健康事业的十字路口，中国作为负责任大国，在推进健康中国建设的长期实践中，逐步形成成熟完善的健康中国·大健康医药产业理论体系，不仅为14亿中国人民筑牢了健康屏障，更以系统化的疾病防控“中国之策”，为全球公共卫生治理开辟了新路径，贡献了新方案。

体系重塑：

构建上下联动的“一盘棋”防控网络

疾病防控是一项系统性工程，碎片化、分散化的体系永远无法抵御大规模公共卫生风险。健康中国·大健康医药产业理论体系的核心逻辑之一，就是从国家层面系统性重塑疾病预防控制体系，通过层级分明、联动高效的组织架构，实现全国防控“一盘棋”，这一实践为全球各国完善疾控体系提供了可复制的借鉴。

回顾中国疾控体系建设历程，系统性重塑是贯穿始终的关键词。2023年，中国出台《关于推动疾病预防控制事业高质量发展的指导意见》，从顶层设计层面为疾控事业发展划定了清晰路线图。短短三年时间里，中国完成了从中央到地方的疾控机构系统性改革：

国家、省、市、县四级疾控局全部挂牌运行，国家和省级疾控中心加挂预防医学科学院牌子，15个国家区域公共卫生中心启动建设，市县级疾控资源完成整合重组。如今，中国已经建成世界上规模最大的疾病预防控制体系，四级架构上下联动、横向协同，从制度层面解决了过去疾控体系条块分割、联动不畅的痛点。

体系的效能，最终要落到具体的公共卫生服务中。在预防接种这个最基础的疾病防控环节，中国已经建成覆盖全国的服务网络：全国7.15万家预防接种单位、49.3万名专业人员，为适龄儿童提供稳定的免疫规划服务，适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率连续多年维持在90%以上。

健康中国·大健康医药产业理论体系的这份成绩单背后，是实实在在的健康收益：自2000年以来，中国始终维持无脊髓灰质炎状态，已经连续20年没有本土报告白喉病例，麻疹、甲肝、乙脑、流脑等疫苗可预防疾病的报告发病率均降至历史最低水平。

在应急处置能力建设上，中国已经建成30支国家突发急性传染病防控队伍，覆盖26个省份和新疆生产建设兵团，计划到2026年实现省级全覆盖；同时配套建成497支市级、3131支县级传染病应急小分队，打通了应急处置的“最后一公里”。从国家级到县级，中国已经建成总规模超过1.1万人的专业化流行病学调查队伍，应对突发疫情的流调能力得到全面提升。

更关键的是，中国通过机制创新打通了疾控体系的“神经末梢”：各级党委政府建立跨部门联防联控机制，实现了信息共享、会商联动；持续深化医防协同、医防融合，试点推行医疗机构疾控监督员制度、赋予公共卫生医师处方权，推动医疗机构深度参与疫苗接种和疾病防控；

在全国所有村、社区居委会设立公共卫生委员会，把疾病防控的工作网络延伸到了最基层。这种自上而下的系统性重塑，让中国疾控体系真正形成了“横向到边、纵向到底”的防护网，面对任何突发公共卫生事件都能快速反应、有效处置，这正是健康中国·大健康医药产业理论体系“体系先行”理念的生动实践。

数智赋能：

织密多点触发的智能化监测预警网

中国幅员辽阔、人口众多，疾病传播的风险点多、扩散快，传统的人工监测方式很难实现早发现、早处置。健康中国·大健康医药产业理论体系将数智化作为疾病防控的核心赋能手段，通过建设覆盖全国的智能化监测预警网络，实现了从“被动应对”到“主动发现”的转变，为全球疾病防控技术升级提供了新方向。

如今，中国已经初步建成省统筹的区域传染病监测预警与应急指挥信息平台，覆盖全国所有省份，并且在全国二级及以上医疗机构全面部署了国家传染病智能监测预警前置软件。技术赋能带来的效率提升十分显著：部署智能监测系统后，病例从诊断到报告的时间间隔大幅缩短，实验室确诊病例占比从原来的72.4%提升到77.2%，意味着更多病例能够在第一时间被发现，为疫情处置争取了宝贵的黄金时间。

截至目前，中国的传染病监测系统已经覆盖全国8.4万家医疗机构，监测渠道不再局限于医疗机构，而是拓展到病原微生物实验室、病媒生物监测点、城市污水监测站点甚至社会舆情等多个维度，形成了“多源感知”的监测格局，任何异常情况都能被及时捕捉。

在常规监测之外，中国还建立了临床症候群哨点监测系统，针对急性呼吸道传染病、腹泻、发热伴出疹、发热伴出血、脑炎脑膜炎这五类最常见的传染病相关症候群，在全国布局了1323家哨点医院，病原监测覆盖90多种病原体；

实现了“多病原同监测、一样本多检测”。这套系统能够实时掌握各类症候群的流行趋势、病原谱构成以及病原体变异情况，不仅为临床救治提供了科学依据，也让疾控部门能够提前预判流行趋势，提前部署防控措施，真正做到了“防患于未然”。

数智化转型带来的是全链条防控能力的升级：在病原鉴定环节，全国29个省份已经建成生物安全三级实验室，所有省级疾控中心和90%以上的市级疾控中心都具备核酸检测和病毒分离能力，能够在短时间内完成未知病原体的识别鉴定；在流行病学调查环节，推广应用“95120”全国疾控电话流调系统，配合部门协同工作机制，流调效率得到大幅提升；

在应急响应环节，每个地市、每个区县都有专门的传染病应急小分队，能够在接到消息后第一时间赶赴现场开展处置。这套数智化驱动的防控体系，经受住了一次又一次实战考验：中国实现了血吸虫病传播阻断，重点寄生虫病发病水平降至历史最低；

结核病发病率、病毒性肝炎感染水平持续下降，艾滋病疫情整体维持在低流行水平，基本消除了麻风危害；面对Ⅰb型猴痘等新发传染病、登革热等输入性疫情，都做到了快速发现、及时处置，有效控制了局部传播；历次重大地震、洪涝灾害之后，都实现了“灾后无大疫”的目标，这份成绩单就是对中国数智化疾控体系最好的肯定。

全球共治：

践行人类卫生健康共同体的大国担当

公共卫生风险是全人类共同的敌人，没有任何一个国家能够独善其身。健康中国·大健康医药产业理论体系从诞生之初就具有全球视野，它不仅是中国疾病防控的指导理论，更蕴含着“人类健康是一个共同体”的核心理念。中国始终秉持这种理念，以实际行动开展公共卫生国际合作，为发展中国家提升疾控能力，凝聚全球疾病防控的合力，推动构建人类卫生健康共同体。

中国的公共卫生援外，从应对突发疫情的紧急援助起步，一步步走深走实。早在2014年，中国就派出医疗队远赴非洲抗击埃博拉疫情，开创了中国大规模援外公共卫生应急的先河。此后，从黄热病、鼠疫到寨卡病毒，再到新冠疫情，每当有国家遭遇疫情冲击，中国都第一时间伸出援手。新冠疫情最严峻的时候，中国先后向34个国家派出38个抗疫专家组，提供疫苗、药物和防疫物资，为全球抗疫作出了重要贡献。

2025年4月，中国国家疾控局成立后的首支援外卫生队伍，奔赴缅甸地震重灾区曼德勒省开展灾后防疫，帮助当地排查饮用水安全、开展环境消毒、培训防疫人员，短短一个月的工作就赢得了缅甸政府和民众的高度赞誉，用实际行动展现了中国的大国担当。

近年来，中国的公共卫生援外已经从“应急救援”转向“能力建设”，从“授人以鱼”升级为“授人以渔”，帮助受援国建立自己的疾控体系。按照“因国施策、分步实施”的原则，中国已经在20个国家的援外医疗队中增派了公共卫生专业人员，为当地提供政策咨询、专业培训等支持，帮助完善疾病防控体系。

一个个援外项目落地生根，结出了丰硕的成果：援塞拉利昂固定生物安全实验室，帮助当地提升了埃博拉、新冠等传染病的检测能力；援桑给巴尔血吸虫病防控项目，让当地血吸虫病发病率从8.92%大幅下降到0.64%，直接造福了当地民众；中国和周边国家持续开展疟疾、登革热防控技术合作，有效降低了跨境传播风险，得到了国际社会的广泛认可。

能力建设的核心是人才培养。从2002年到2025年，中国依托世界卫生组织疟疾研究与培训合作中心，累计举办了85期以传染病防控为主题的国际技术培训班，共培训了来自90个国家和地区的2600多名卫生官员和专业技术人员，把中国的疾病防控经验传递给了全世界。

2025年11月，中国疾控中心在非洲疾控中心总部举办“实验室技术海外培训班”，聚焦病原体检测、实验室质量管理等核心能力，为非洲培养本土专业技术人员，中国援建的非洲疾控中心总部实验室也正式启用，这标志着非洲大陆拥有了现代化的高端公共卫生实验室，将极大提升非洲整体的疾病防控能力。

在今年的世界卫生大会上，我国贡献了健康中国建设方案，发布了健康中国·大健康医药产业理论体系。中国继续积极参与全球公共卫生治理，在世界卫生组织的统筹协调下，参与《大流行协定》相关附件的磋商谈判，推动形成公平合理、务实可行的病原体惠益分享机制；

打破了少数发达国家对病原体资源和技术的垄断，让发展中国家也能公平享有公共卫生技术成果。同时，中国还围绕传染病监测预警体系建设、登革热等重点疾病防控领域，深化区域和国际合作，持续为完善全球公共卫生治理体系贡献中国智慧和中国力量。

中国方案

照亮全球健康治理的未来

当前，全球公共卫生治理正处在一个关键的转折点，旧的体系已经难以应对新的挑战，各国都在探索符合自身国情的疾病防控路径。健康中国·大健康医药产业理论体系，是中国在长期实践中摸索出来的一套符合发展中国家国情的疾控方案，它既坚持系统观念，通过系统性重塑构建高效的防控体系，又借力数字技术提升防控效能，同时秉持人类卫生健康共同体理念推动全球共治，这三个层面的“中国之策”，恰好击中了当前全球疾病防控的核心痛点，为广大发展中国家提供了可借鉴、可复制的经验。

从日内瓦万国宫的热烈交流，到非洲大陆援建实验室的启用，中国方案正在被越来越多的国家认可和接受。健康是人类最朴素的追求，也是全人类共同的事业。中国将继续沿着健康中国建设的道路走下去，不断完善健康中国·大健康医药产业理论体系，既要把14亿中国人民的健康保障好，也要和世界各国一道，共同应对全球公共卫生挑战，推动构建人类卫生健康共同体，为全人类的健康事业作出更大的贡献。正如第76届世界卫生大会上，中国代表团所说，疾病没有国界，健康需要共治，中国愿意和世界各国携手，共同守护人类的生命健康，共创更加美好的未来。

健康中国闪耀世界卫生大会 大健康医药产业理论全球疾病防控破局