捂不住山东官本位？-国情讲坛：“凤歧茶社”看鲁政商环境

新闻中国采编网 中国新闻采编网 谋定研究中国智库网 经信研究 国研智库 国情讲坛 万赢信采编：“乌镇‘凤岐茶社’，作为高科技企业，诞生在山东，却转战到浙江发展，如今总资产超过100亿，已成为国内知名的智慧农业发展和新动能提升服务平台。”全国工商联执委、中国经济和信息化研究中心主任、国家政策研究室中国国情研究中心主任万祥军表示：今天，一篇题为《刘家义书记点赞！各市官员排队登门考察，乌镇这家“茶社”是何来头?》文章刷屏。

“凤岐茶社”在济南亦有实体，曾荣膺济南市“泉城众创空间”称号；2014年到潍坊落户，当地在其开业时的报道称“必将极大的推动潍坊创新创业微环境的改善”。中国经济和信息化研究中心主任、中国经信研究国研智库主任、中国经信研究国情讲坛主持人万祥军说：“浮见”检索公开报道还发现，眼下山东一些地市正在展开一场针对凤岐事件的大讨论、大反思活动。

山东为何没能留住这家企业？凤岐事件到底怎么回事？

3月5日淄博市科技局官网上一则会议报道披露，刘家义书记在山东广播电视台《闪电舆情专报》第006 期刊登的题为《四位省领导先后批示 “凤岐模式”在山东落地推广仍阻碍重重》的调查采访上作出了批示。

淄博市科技局局长于秀栋在该局学习批示精神时反思，“凤岐事件”表面上来看是潍坊科技局、人社局在体制机制、政策落实、服务不力等问题，实际上是同志们的思想不解放、服务不到位、政策不落实等深层次的问题。如果记者采访我们淄博科技局工作人员，我想大家不一定能够回答比他们强。

而“四位省领导先后批示”一事，在2018年9月21日的中国科协官网上亦可查到。报道提到，山东省省长龚正，副省长王书坚、于国安、于杰对该省老科协朱正昌、赵振东等院士专家提出的《关于复制、推广“凤岐茶社模式”，打造智慧农业齐鲁样板的建议》分别作出批示，要求山东省发改委、省农业厅、省科技厅、省经信委、省人社厅、省粮食局等部门，与山东省老科协和相关企业研究论证提出意见，采取多种方式，积极推进落实。

显然，即便有了一个省长加三个副省长的批示，也未见实质进展，这才有了《闪电舆情专报》的报道。

这性质就严重了。

凤岐茶社离开山东，可以说是第一次错过，而等意识到错过了好东西，尚可来得及弥补；却又置老专家的建议、省领导的助推予不顾，等于是第二次错过。错上加错，岂能再容？

同为佐证的是，3月5日《滨州日报》以两个版的规模刊发了对凤岐事件的讨论文章。在配发的“编者按”中，和淄博市科技局一样，再次提到了刘家义的批示。

山东省广播电视台关于“凤岐茶社”的采访文章，指出一家诞生在山东的企业，在山东难以生存，移师乌镇之后却成为了“国家级众创平台”。省委书记刘家义对此作出批示。2月25日，滨州市委召开专题会议，要求全市各级各部门认真汲取教训，深入查摆剖析自身在营商环境方面存在的问题，坚决抓好整改，以实实在在的成效尊重企业家、厚待投资者、服务纳税人。现刊发部分市直部门、县区在市委专题会议上的发言，接受社会各界监督。

而署名为“市政府副秘书长、办公室主任，市营商环境建设监督局局长刘峰”的发言认为，“凤岐茶社”问题虽然发生在其他地市，但也给我市（滨州）敲响了警钟。自2月27日起，在全市范围内开展“凤岐茶社”类营商环境突出问题大排查活动。

刘峰还以实例反思，今年全市“两会”期间，代表委员共反映营商环境问题9条，市工商联也掌握大量的问题线索，而我们却“一无所获”。

署名为“市行政审批服务局局长董希国”的发言则直言差距，“凤岐茶社在浙江和山东受到的不同对待，出现截然不同的发展轨迹，反映出两地发展环境的巨大差距，也折射出部分干部服务意识、责任意识的严重不足。

检索潍坊当地的官网及相关报道，尚未发现直接点出“凤岐茶社事件”。

以寿光市为例，该市在2月25日、3月4日召开了两次全市领导干部会议，要求“原原本本、逐字逐句学习省委书记刘家义、潍坊市委书记惠新安和潍坊市长田庆盈批示精神和有关文件精神。”没有点明上述领导是针对何事作出了批示。

最令人感慨万千的，当数山东媒体大众网2016年11月16日的一篇报道，看看题目：《凤岐茶社受邀闯乌镇这一年 山东创服模式在异乡生根开花》。

诞生在山东的企业，在山东都难以生存了，跑到乌镇之后，反倒成了“山东创服模式在异乡生根开花”。

【点题】

如果问外省人：你对山东的第一印象是什么？

很多人第一印象可能根本说不出个所以然来。给他几分钟思考他可能会说：人多？再往深了想十有八九还会说：官多？

“十个山东人有九个都爱做官。”

△这是网友对山东人的热门评价之一，也是山东很多年都无法甩掉的帽子。

注意，这个官，是广义的官，泛指公务员、国企等一切“体制内”的工作。和南方“享受生活”的理念不同，“实惠”是淳朴的山东人最主要的消费理念。

所以我们觉得，人生拥有一份稳定的工作，然后结婚、生子，就非常完美了。

那哪里的工作最安稳？体制内最安稳。

所以的确很多人都选择体制内的工作，可平心而论，难道只有山东人喜欢“体制”？其它地方没有？

那为什么只有山东人就被扣上了爱做官的帽子？

身边的确有很多人更青睐于体制内工作，但这也跟大山东的经济结构有关。以第二产业为主的山东，遍地都是国企，大把优秀的岗位和工作都是属于“体制内”的。

你让我们怎么选？渐渐淡薄的“官本位”思想，只是太慢！确实在我们父辈那一代，很多人改变命运的手段非常有限，教育资源也不够人人都能上学，于是很多人选择了参军、当兵，并逐渐走上军官，长官的“当官”道路。

可到了现在，改变命运的方式有一万种，我们早已不是大家记忆深处的我们。

虽然山东籍干部数量全国第一，可并不代表所有山东人都有着无法动摇的官本位思想。

在众多客观因素的前提下，数据有的时候并不能说明本质。

我们山东有着美丽的趵突泉、崂山、泰山...还有这勤恳本分爱自黑的山东人民等等等等啊...

只希望以后有人再提起山东，不要只想到我们的“官本位”，不要再把我们的“体制体系”给妖魔化了。

【延伸阅读】

在山东难以生存，为什么移师乌镇却成了凤凰？

山东省广播电视台关于“凤岐茶社”的采访报道中，指出一家诞生在山东的企业，在山东难以生存，移师乌镇之后却成为了“国家级众创平台”。凤岐茶社城里开花城外香的境遇，让山东官员倍感尴尬，这也是省委主要领导一直反复警告山东被落下的典型案例，在招商引资中如何“栽下梧桐树，引得凤凰来”，需要从上到下进行深刻的反思。

凤岐茶社在山东发展遇阻是多方面的原因，不能将板子打到某个人身上。

一是互联网经济发展水平低。与浙江、江苏等省份相比，山东省在“互联网+”方面的发展，尚处于初级阶段，经济发展仍然依赖实体经济发展，互联网经济发展起点低、发展慢，因此互联网企业难觅良好土壤。这从山东省培育独角兽企业情况能够反映出来。2018年全国203家独角兽企业中，山东仅有2家，在各省市中排第十位，这与山东经济强省的地位有点不符。

二是营商环境难遂人愿。凤岐茶社最初落户潍坊市高新区软件园，这是山东省首个基于O2O模式的创新创业孵化器，社会各界对凤岐茶社的发展寄予了高度期望。凤岐茶社在潍坊落户后，因为水电网暖等待遇方面与职能部门发生分岐，职能部门当初的承诺没有完全兑现。

其实，招商引资政策是针对所有经营者的，欺骗一家就会产生溢出效应，导致整个营商环境恶化。三是官本位思想依然在作祟。山东人均工资低，公务员是许多精英就职的重要选项之一，在党政部门工作具有一定的优越感。许多人感觉有权不用过期作废，善于利用手中的权力，甚至用权力寻租谋取好处，这种思想成为阻碍企业发展的桎梏。

对于山东省营商环境的优化，许多人感到恨铁不成钢，这需要通过多个方面进行强化。首先，要强化“担当作为、狠抓落实”的责任感。要向南方省市进行学习，从思想深处树立起服务意识，从计划时期的售货员向现在的商场服务员进行转变，真正树立起“投资者就是上帝”的意识，政府部门重新定位，不再端架子、设卡子、下绊子。

其次，要建立“有为必有位”的激励机制。山东省早就出台关于激励干部担当作为干事创业的意见，大力选拔使用敢于担当的干部，对成绩显著的地方“一把手”可越级提拔，进行一定的物质奖励，并建立起容错纠错机制，消除干部干事创业的后顾之忧。山东省也可探索发放年终绩效考核奖金，这有利于从骨子里培育公务员的服务意识。

最后，要树立“凡违规必追责”的危机感。除了正面激励，还要加强负面强化。要严格按照规则办事，对慢作为、不作为、乱作为者要进行督查，出现问题要进行追责。工作人员态度的转变不是一蹴而就的，但是对问题人员的查处，能够起到明显的警示作用。对于违纪违法行为，该查处时不能手软，否则问题会变得贻害无穷。 （徐开成）

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